中国的改革开放已经近三十年了,经济社会发展取得巨大成就：

    中国的人均GDP已经超过1000美元,工业化、城镇化、市场化、国际化步伐开始加快。

    中国已经加入了WTO,经济实力、综合国力和国际地位显著提高。

    中国正在成为新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重点,珠江三角洲、长江三角洲、环渤海地区发挥了重要的带动和辐射作用。

    中国正处于由计划经济向市场经济过渡的转型期,在争取市场经济地位的过程中,国内国际两个市场、两种资源相互补充,为经济发展提供了有利的条件。

    中国正在制定第十一个五年规划,"十一五"时期是全面建设小康社会的关键时期。

    所有这些数据都表明,本世纪头二十年是我国振兴装备制造业的黄金机遇期,即振兴装备制造业的重要战略机遇期。

    所有这些数据还表明,本世纪头二十年也是我国振兴装备制造业的矛盾凸显期。这些凸显的矛盾包括：粗放型经济增长方式没有根本转变,产业结构需要优化升级,自主创新的体制架构尚未形成,资源环境依然是发展的瓶颈制约,等等。

    既是黄金机遇期,也是矛盾凸显期。中国正站在一个新的历史起点上,振兴装备制造业进入了一个新的历史阶段。用一位权威人士的话来说,经过改革开放二十多年的发展,现在提出振兴装备制造业已经到了关键的时候了。这位权威人士还指出,现在世界上都说我们是制造大国,但实际上仍然只是一些低附加值的加工贸易比重大,装备制造业的发展仍然处于被动状态,"与现在的发展不太适应"。

    毋庸置疑,现在是振兴装备制造业的关键时期。关键时期的关键点是什么-业内人士普遍认为--

    其一是深化改革。改革正处于攻坚阶段,这样的口号已经喊了有几年,但给人的感觉总是"雷声大,雨点小"。换句话说,影响发展的体制机制问题亟待解决。一方面,从政府的层面来说,推进政府改革将是一个关键环节,这是因为在政府职能转变上,存在严重的错位、缺位和越位问题。例如政府的职能之一,是创造一个公平竞争的市场环境。然而由于政府的行为缺位,《反垄断法》起草小组1994年就成立了,但《反垄断法》在十年后的今天仍然"难产"。类似这种"十年不能出一法"的现象还有《破产法》。"两税合一"的问题也是如此,装备制造业企业关于"超国民待遇"的呼吁已经有十多年了,官、产、学也已经达成共识,但"两税合一"的法律被搁置至今迟迟不能出台。在政府与企业的关系上,政府是裁判员而不是运动员,由于裁判员经常错位、越位去当运动员,以至于连公平竞争的"游戏规则"都缺失了,所谓的社会公平和社会公正变成了一句空话,振兴装备制造业谈何容易-另一方面,从企业的层面来说,深化改革也已经时不我待。从本报近期推出的装备工业合资变局特别策划系列报道的案例来看,如果把一个合资企业的成立看做是合资双方的投资的话,我们的企业显然还不是理性的投资者。从金融噪声理论的角度来看,我们的企业甚至还停留在噪声投资者的水平,因为企业的合资行为经常被来自方方面面的噪声所左右。

    其二是调整政策。党中央关于第十一个五年规划的建议提出"继续积极有效利用外资,切实提高利用外资的质量"--这就使人感觉到多多少少有一些政策调整的味道。之所以出现这种政策上的微调,一是因为有关数据表明,目前中国的外贸依存度已约达70%；二是因为中国的民间资本已经发展壮大起来,中国需要控制过度依赖外资、过度依赖外部资源的局面。此外,拉动外需让位于扩大内需,OEM贴牌生产和加工贸易让位于自主创新和产业结构优化升级……凡此种种,都与调整政策相关联。而如果没有政策调整,振兴装备制造业谈何容易-

    其三是增强合力。加快发展先进制造业,广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业,形成更多拥有自主知识产权的知名品牌,发挥制造业对经济发展的重要支撑作用--这是本世纪头二十年的一个重要战略部署。

    为了把这个战略部署落到实处,装备制造业要依托重点建设工程,坚持自主创新与技术引进相结合,强化政策支持,提高重大技术装备国产化水平,特别是在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用运输装备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设备和先进动力装置等领域实现突破,提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。很显然,这是一个庞大的系统工程。而改革开放以后,装备制造业原有的体系已经散了,现在装备制造业的科研、生产、服务相互割裂,形不成一个整体。毫无疑问,建立适应新形势的装备制造业体系,需要整体的"合力"。而如果没有这种"合力",振兴装备制造业谈何容易-

    今年7月中旬,参加了某跨国公司在京举办的一个论坛,论坛的主题是"中国2010展望",结论是：全世界50%以上的高级管理人员认为,未来五年内中国将是企业发展的最佳环境。笔者以为,在振兴装备制造业的关键时期内,如果不能很好把握深化改革、调整政策、增强合力这样一些关键环节,未来五年乃至本世纪头二十年中国将是跨国公司发展的最佳环境,而不是中国企业发展的最佳环境。

    来源：慧聪网

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