据《中国青年报》报道,深圳从体制上破解政府工程廉政难题,成立国内第一个建筑工务署,统一管理政府投资项目,并实施40余项廉政制度。3年来,工务署管理72项工程,完成政府工程投资85亿元,没出现一宗腐败案件,没倒下一个干部。
民谣可真是一种有意思的社会现象,它对建筑工务署反腐绩效的演绎琅琅上口,也耐人寻味———工期不再“马拉松”,投资不再“无底洞”,质量不再“豆腐渣”,干部不再“落下马”。其中引号中的12个字,恰恰鲜活地勾画出了往昔某些政府投资工程伴生的腐败病。
很多地方长期难以破解的工程腐败难题,为何成立一个工务署就能迎刃而解?笔者以为,其中原因是多方面的。
首先,它使工程监管更“专”。以往的情况常常是医生建医院、教师建学校,隔行如隔山,不仅对工程质量一窍不通、容易上当,而且这些由本单位自己成立的“基建办”、“项目办”也往往鱼龙混杂,容易沦为腐败温床。把“自家作坊”变成专家化、集约化监管,再加上相关的制约手段和追责措施,当然能有效把关。
其次,它使权力分置更“明”。说到底,工务署的“壳”里装的是工程“代建制”内容。业主方既不管钱又不管建,从此不再有“大楼建起来、官员倒下去”之虞。工务署负责项目,管着数十亿元的工程,亦是看不见一分钱,所有项目也都不是自己用,才能真正做到“看菜吃饭,量体裁衣”。全部资金由财政部门及国库统一管理拨付,其他人当然难以在资金使用方面动手脚。克服了投资、建设、管理、使用“多位一体”的弊端,对腐败的免疫力自然倍增。
再次,它使投资监管更“铁”。目前我国对政府投资监管的方法基本上都属于事后监管,发现问题时,大错早已铸成。深圳市以工务署为平台的反腐阵线将投资监管贯穿于全过程,中间要搞猫腻“难于上青天”,从侧面显示了投资监管之“铁”。
深圳市建筑工务署反工程腐败的“一抓就灵”,给了我们很多美好的预期。不过,腐败分子肯定也在挖空心思琢磨如何打开反腐新政的缺口。在这方面,工务署如何变为铁打的“廉政公署”,也将具有极强的示范及标本意义。 (责任编辑:马明超)
|