我国和东盟国家的纺织品贸易不同于和欧洲、美国等消费地区的贸易，双方主要是一种跨国界、区域性的合作关系。我国对外投资正处于起步阶段，纺织行业是实施“走出去”战略的优势产业，而东盟将是我国实施这一战略的重点地区。记者调查发现，与东盟国家相比，我国纺织品出口优势明显。虽然东盟部分国家将一些纺织产品列为敏感产品进行保护，但正常降税进程启动后，我国纺织企业开拓东盟市场将面临新的机遇。

    中国与东盟纺织业合作潜力巨大

    今年10月，正当广交会上欧美方面的纺织品订单大面积“跳水”时，第二届“中国—东盟博览会”却传出我国与东南亚地区纺织业合作的利好消息。商务部合作司副司长赵闯表示，中国与东盟国家在纺织服装领域的合作具有很大的互补性，前景非常好。

    纺织品的生产加工、销售网络转移是中国与东盟合作的重要方面。截止到今年8月底，中国在柬埔寨、越南、老挝、泰国等东盟国家投资的各类企业已超过1000家，其中相当一部分是纺织品企业，柬埔寨、越南等国家还接了中国纺企的许多订单。

    中国与东盟的纺织品贸易一直保持良好发展态势。2004年，中国从东盟进口纺织品7.43亿美元，进口最多的产品为棉纱、化学纤维长丝、化学纤维短纤等纺织原料和中间产品。中国出口东盟的纺织品和服装达到43.72亿美元，品种范围比较分散，针织服装和棉纱、棉线最多。

    总体来说，在我国与东盟的纺织品贸易中，东盟仍处在产业链的上游，我国相对处在下游位置：在服装贸易方面，我对东盟有较强的出口优势；在纺织原料和中间产品方面，双方均有较大的进出口量。但从进出口产品经过的加工程序看，从东盟进口的产品仍然处在纱线等较为上游的环节，而我对东盟出口较多的则是经过一定加工处理的布料等织物。

    “降税计划”将促进中国纺织品出口东盟

    纺织行业是我国目前最具国际市场竞争力的产业之一。面对纺织业较为发达的东盟，我国纺织业的优势也十分明显。广西社科院东盟问题专家古小松认为，随着今年7月中国—东盟自由贸易区“降税计划”的启动，尽管东盟部分国家将一些纺织产品列为敏感产品进行保护，但敏感产品数量毕竟有限，而且敏感产品也将逐步进行降税，今后我国对东盟的出口优势将进一步扩大。

    正是出于对我国纺织品竞争力的担心，部分东盟国家将相当一部分纺织品列为自贸区框架下的敏感商品，纺织产品占其敏感产品的比例显著偏高，如菲律宾纺织品占敏感产品的比例达26.16%,马来西亚、印尼和老挝也比较突出,所占比例分别为20.92%、17.54%、14.6%?

    中国—东盟博览会官方网站提供的数据显示，正常降税启动后，我国与这些国家纺织品税率将会显著降低。泰国纺织品平均税率为21.5%,经过正常产品降税过程,2007年1月1日起降至10.6%,2009年1月1日起降至4.7%,2010年降为零；马来西亚纺织品平均税率为16.8%,2007年降至9.2%,2009年降至3.9%,2010年取消纺织品关税；印尼纺织品税率多在5%以下,前期基本不降税,2009年降为零；越南纺织品具体降税步骤为，2006年降为27.2%,2007年降为26.6%,2008年降为22.8%,2009年降为19%,2011年降为12.6%,2013年降为5.8%,2015年取消关税。

    中国与东盟扩大纺织品加工区域性合作遇良机

    我国与东盟国家的纺织品贸易和我国纺织品贸易的整体情况是有一定差别的。我国纺织产品的出口主要是服装等制成品的出口，向欧、美等地区提供消费品。而与东盟国家的纺织品贸易少部分为服装等制成品向消费市场的出口(如新加坡)，而更多地集中在纱线、棉布、化纤布等半成品的出口，体现为产业合作的关系。

    这种贸易格局的形成主要取决于两个因素，一是我国与多数东盟国家以加工贸易方式所进行的区域性的分工，即企业利用我国具有优势的原料、劳动力及加工能力生产纱线、布料等中间产品性质的纺织品，再到东盟国家(如泰国、柬埔寨、马来西亚等)加工成服装等成品出口。二是在纺织品配额体系下所进行的一种安排，在我国加工纺织品，再到东盟国家加工成服装，以使用东盟国家的配额出口到欧、美等消费市场。

    中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨表示，中国纺织产品国际竞争能力比较强，我国和东盟纺织产业相对较弱的国家进行国别之间的合作，在东盟国家开展纺织品加工，可以规避贸易摩擦、降低贸易风险。

    中国—东盟自由贸易区的构建，使我国纺织行业面临重大发展机遇，对此东盟国家也有所期待。泰国坚持对大量的纺织品制定特定的原产地标准、降低自贸区原产地的要求，以扩大对我国的出口。越南、缅甸等东盟新成员国也纷纷把纺织业作为鼓励投资的领域。

    走进东盟的中国纺织企业规避风险方能赢

    孙淮滨认为，目前中国纺织企业“走出去”的能力很成熟，到一些发展中国家投资设厂、销售，也可以帮助输入国解决就业、税收等问题，壮大其纺织产业结构，对东盟国家是很有益的。如何选择投资环境相对好、有相应的政策与资源的输入国，中国政府这方面也有相应的支持政策。

    然而，东盟每个国家都有不同的情况，国内企业要根据各国的实情并结合自身的情况来选择投资国。专家提醒企业到东盟投资时，要注意以下问题：要了解对象国的投资环境、体制、政策、资源条件、产业基础，同时一定要有好的项目，要有市场化、配套条件、电力、交通、劳动力、管理资源、员工素质、外汇等条件。

    以越南为例，该国的市场潜力和发展空间较大，贸易投资机会多。但外商在申请办理投资项目和生产经营活动的过程中，经常会遇到许多困难和问题。主要表现在：一是进口关税政策多变。越南的进口关税政策经常会随着其产业政策的调整或为保护其国内企业利益出发而变动，影响企业的正常生产和经营。二是收费高。据企业反映，企业在申请投资和生产经营过程中，除按规定应交付的各种费用外，其他额外收费现象普遍存在。三是用电高峰时期拉闸停电现象时有发生。

    在老挝，投资环境无论在硬件和软件上都有不尽如人意的地方，投资者不仅要有“走进老挝”的意识，还应有“走进老挝”的知识。老挝商品经济不甚发达，市场容量小，在老挝办企业应首先考虑市场问题，投入的资金如何回收等问题。老挝属内陆国家，基础设施正在完善之中，交通、通信近几年虽有所改善，但尚未全面普及，且成本较高。

    对于文莱，这里虽鼓励外来投资，税收政策优惠，且无外汇管制，资金流动便利，但本国劳动力缺乏，在引进外国劳动力，尤其是具有较高素质和劳动生产率的中国劳动力控制较严。因此，在后配额时代，文莱暂不会成为我纺织服装加工企业大规模“走出去”的首选之地。

    专家建议，我国纺织企业在与东盟国家开展投资合作中应注意以下事项：第一，认真进行调查研究和市场考察，避免盲目投资。第二，充分了解有关国家吸收外资的法规政策和投资环境。第三，加强投资风险防范，按规定办理国内外投资报批许可手续。第四，搞好生产经营管理，树立以质取胜的经营理念。第五，保持与我驻外使馆(经商处)的联系，定期向经商处汇报企业生产经营和管理情况，遇到重大问题及时向使馆报告。

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