业内专家指，当前有关部门为规避风险自行制定拍卖规则，“既当裁判员又当运动员”，成了福建省拍卖业发展最头痛的制约

    福建省经贸委自今年2月底开始对全省拍卖业进行清理整顿，截至最后期限，有13家拍卖企业的分公司列入黑名单。

    记者昨日从福建省经贸委有关处室获悉，目前该省合格拍卖企业数为141家，与去年相比基本没有增减。而黑名单中13家分支机构的撤销令亦未发出。这与广东等省之前整顿拍卖行业后高达20%的“瘦身”力度对比鲜明。

    对此，在感慨退出机制缺失的同时呼吁，应为本属于阳光行业的拍卖业消除诸多非阳光待遇的侵害，以实现优胜劣汰。

    退出机制缺失

    “力度不大，手下留情！”昨日，福建省拍卖收藏协会(下称“福建拍协”)会长江涌如此形容此次清理整顿。

    根据福建省经贸委的通知，清理整顿的内容主要包括拍卖企业人员的从业资格、注册资本、2004年度拍卖企业财务状况、业务经营情况以及分支机构设立条件等情况是否符合《拍卖法》及《拍卖管理办法》。

    整顿结果显示，除了厦门国际商品拍卖中心和厦门中正拍卖有限公司各主动申请注销一个分支机构外，此次整顿真正落马的企业本部尚无一家。“13家分支机构本应按规定予以注销，但目前情况尚未上报，撤销通知也还没发出。他们有的忙于增资以求整改，有的并无动作。”福建省经贸委商业发展与市场建设处有关官员称。

    一些特殊情况成为宽大处理的考量因素。据透露，去年设立的“一两家”企业当年没有业绩，但是有在报纸上发布拍卖公告，考虑到新设立和有运作行为等因素，没有列入黑名单。而联合拍卖的行为亦比较普遍，有些企业借此规避业绩要求。

    而《拍卖管理办法》第十五条“拍卖企业及分公司成立后6个月未开业,或开业后连续6个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的，收回拍卖经营批准证书”的规定，在上述官员看来实际意义不大，“我们对半年内业绩无法跟踪，一般只抓住年终考核。”

    据江涌介绍，截至去年底，福建省拍卖企业共有145家，年拍卖额达60亿元，注册拍卖师仅270名，从业资格人员1533人。

    从上述数据来看，福建拍卖行业似乎僧多粥少。但是，“现在还有企业想往里挤！”上述经贸委官员认为，要想扭转这种局面，关键是马上修改《拍卖法》。

    重症缠身

    福建省拍卖行业的企业规模和综合实力在东部沿海省份中仅领先于安徽和江西，相对于上海、广东等省差距较大。比如从企业资质等级上看，去年福建省一级拍卖企业只有11家，绝大部分企业都是三级。江涌认为，这与企业数量过多并恶性竞争有关。

    “由三五人组成的小拍卖公司一年有一单就行了，注册资金、拍卖师等方面要达标很容易。”福建省拍卖行副总经理赖毅平说，只要注册资本达到法院底线，这些公司一听到摇号的消息就进场竞争，平时则不见业务人员踪影。

    据赖毅平的估计，仅福州地区就至少有10家拍卖企业常年未见拍卖公告，这意味着并未开展业务，更无业绩可言，但这些企业能够过关令人费解。

    与此同时，福建省拍卖业的零佣金和回扣现象大量涌现，直接削弱了行业利润。福建省华兴拍卖行一位部门经理认为，小公司把市场规则搞乱了。

    据记者了解，阻碍福建省拍卖业发展壮大的因素还有：银行和资产管理公司要求拍卖企业缴纳数量不等的保证金；最高法院司法解释要求向委托人、买受人双方收取佣金；税负较重，有的地方仍在收取增值税。

    江涌指出，当务之急是将拍卖机制引入土地使用权出让等领域。他举例说，山东省明确规定土地使用权出让应首选拍卖形式，去年仅土地拍卖额就达120亿元。而福建省土地大量以招标和挂牌形式出让，去年土地拍卖额不到10亿元。

    此外，当前有关部门为规避风险自行制定拍卖规则，“既当裁判又当运动员”，成了福建省拍卖业发展最头痛的制约。“国有企业改制、储备粮等如果规定优先采用拍卖形式，在保值增值的同时可以遏制腐败，并为行业带来机遇。”

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