随着中国商务部长薄熙来和美国贸易代表波特曼相视一笑,中美纺织品的谈判长跑终于在11月8日冲刺成功。
一项谈判,七轮较量。一波数折,步步前移。相比之前的中欧纺织品争端,中美之间的这场谈判显得更为艰难。 今年1月1日全球纺织品一体化以来,美国政府迫于其国内业界施压,对中国纺织品不断提出新的设限
申请。谈判中,美方多次反复,要价居高不下,使前六轮磋商无果而终。著名经济学家斯蒂格里茨日前指出:“如果美国不改变在谈判中的狭隘立场,中美纺织品贸易谈判就很难取得实质性进展。”
中美经贸关系或许是近30年来最为复杂的双边经贸关系。自2003年始,纺织品摩擦成为中美经贸关系中的一大焦点。其原因主要在于:首先,我纺织品出口的强大竞争力客观上对美纺织业界形成压力。加入WTO的4年来,中国纺织品出口总额位居全球之首,并自2002年起超过墨西哥成为对美纺织品出口第一大国;今年前9月,美对我取消配额的103个类别产品输美量激增。而在失去配额体制庇护后,本已一路下滑的美纺织业界愈加恐慌,于是对我纺织品抡起大棒。其次,中国出口高速增升挤占了有关发展中国家在美原有份额,影响了美贸易盟友及其自身经济利益。何况,美方有意借纺织品争端对人民币汇率发难。
纺织业是中国加入WTO后预期获益最大的行业,享受一体化成果是中方做出诸多让步换取的一项重要权利。中国关税总水平已降至9.9%,开放了100多个服务贸易部门,其中受益最大的是美欧。我们开放了,应得的那份蛋糕却没到手。布什提名波特曼就任美国贸易代表时,夸他具有对“自由和公平贸易的奉献精神”,然而,美方在一体化初期即首开对华滥用纺织品设限措施的先例,令人对WTO规则和国际贸易环境感到失望。
还可以算一笔账:美国纺织业早已日薄西山,中国纺织业是传统优势产业,孰轻孰重?中美纺织品贸易仅占两国贸易额的6%。为这么小的份额对中方大动干戈损及全局,值不值得?况且,中美纺织品贸易利润,国内企业只占10%,90%都被美国进口商和零售商赚去,得了90%的一方却责难仅得10%的一方,这是不是个讽刺?美国近3亿消费者喜爱物美价廉的“中国制造”,他们的“大利”难道比不上一群制造商的“小利”?刚刚履新的WTO总干事拉米认为,美国在世界贸易中拥有大量其他优势产品,在纺织业完全可以也应该减少与发展中成员竞争,而非纠缠于“袜子的产能和销量”。
中美纺织品问题的解决,最终靠的是双方的诚意和智慧,靠的是双方的积极和开放。中国加入世贸组织谈判以及近些年的种种贸易谈判,概莫能外。“十一五”期间,我国与世界经济的相互联系和影响将愈益加深,贸易保护主义也会有新的表现。但有一点是肯定的:不打不成交。经贸关系总在曲折中前行,只要立足互利双赢,即使遇到再多的摩擦,每一场谈判也都是一个上升螺旋的一环。 (责任编辑:胡立善)
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