王健宇：深圳WTO协会理事海派律师事务所合伙人

　　黄伟业：深圳家具行业协会会长香港兴利集团执行董事

　　“中国家用家具已对加拿大市场构成‘市场扰乱’。”日前，加拿大家具制造商协会要求政府对中国家用家具进行“特保”调查，并征收高额附加税，出口增长迅速的中国家具业或将遭遇加拿大的贸易壁垒。

　　“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。《中华人民共和国加入WTO议定书》规定：中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。

　　业内人士指出，可能来临的加拿大“特保”大棒，将成为继美国倾销指控后又一次对中国家具产业的重击。若60%的附加税成立，中国家具将不得不退出加拿大市场。

　　法庭将在90天内裁定

　　记者：在向加拿大国际贸易仲裁法庭提出的“特保”调查申请中，加拿大业界要求向中国家具征收三年的附加税，其中第一年的税率为60％，第二和第三年分别为50％和25％。从法律角度看，加拿大家具制造商协会要求政府对中国家用家具进行“特保”调查意味着什么？

　　王健宇：“特保”调查对中国企业不是一个好消息。

　　据我了解，加拿大家具生产商理事会已经向加拿大国际贸易法庭提交了调查申请。如果调查表明来自中国的家具进口对国内产业已经造成了实质性损害，国际贸易法庭将建议采取保护性关税或配额措施，以给加拿大生产商时间做出调整。

　　我认为，调查案最早会在11月末正式立案。如果国际贸易法庭决定立案调查，将在90天时间内做出裁定，不过裁定结果采取的任何关税或配额措施一般不会超过3到5年。

　　“特保”杀伤力大过反倾销

　　记者：美国去年有过对中国家具的倾销指控，为何这次加拿大采取“特保”申请调查？“特保”调查对中国家具企业会带来什么影响？

　　王健宇：这次加拿大实行“特保”，某种意义上说是美国反倾销的连锁反应。加拿大和美国市场非常接近，如果去年美国反倾销成功，使中国家具退出美国市场，加拿大肯定会跟着反倾销。因美国反倾销不成功，加拿大就实行“特保”策略，不管什么策略，都对中国家具出口有影响。

　　有一点应引起重视，去年美国家具倾销案被限定在卧房家具范围内，但这次加拿大“特保”调查范围广得多，其目标指向来自中国的所有住宅家具，包括客厅、厨房、卧室，木制、铁制家具全部包含在内。

　　黄伟业：对深圳家具企业来说，出口市场主要集中在日本、东南亚、美国、欧洲，加拿大市场所占比例不大。

　　与进口商组成“统一战线”

　　记者：去年中国企业已经应对美国反倾销，有没有经验为应对加拿大“特保”调查提供借鉴？深圳家具企业是否有应对举措？

　　王健宇：应对美国反倾销最大的经验就是：不管对方采用什么策略，我们都要积极应对。应对“特保”不是一两家企业的问题，行业协会要充分发挥作用，组织整个行业积极应对。

　　反倾销对国内支持率的要求远高于“特保”。进行反倾销指控，国内产业中需要至少25％明确赞成，“特保”则只需要“市场扰乱”这个相对模糊的概念即可。应对“特保”可以采取和反倾销不同的“打法”：联合加拿大境内的进口商、零售商，组织统一战线，证明没有“市场扰乱”，对加拿大有关机构施加影响。

　　黄伟业：去年应对美国反倾销，我们感受最深的是企业要有规范管理，加强对员工的劳动保护。这次加拿大“特保”调查，又为深圳企业提供了反思的机会。

(责任编辑：毕博)

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