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中美纺织品争端终签“好”协议
 BUSINESS.SOHU.COM   时间:2005年11月09日11:31   来源:经济参考报      作者:王小波 熊贝妮
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  七轮“纺谈”伦敦谢幕

  七轮中美纺织品磋商“大戏”终于谢幕:8日,中国商务部部长薄熙来和美国贸易代表波特曼在伦敦签署备忘录,中美双方最终就纺织品问题达成协议。而协议的多方面内容,都超出了不少国内企业的预料。

  至此,中国商务部负责人在无数场合,对心急不已的国内纺织品出口企业“力争尽快达成‘好’协议”的安抚,最终成为现实。

  商务部:第一时间发布消息

  8日下午15点14分,中国商务部一改此前低调作风,第一时间在网站上发布了中美达成纺织品协议的消息,协议的主要内容也随即公布。

  根据商务部网站的消息,协议主要内容如下:

  中美纺织品协议将于2006年1月1日正式生效,于2008年12月31日终止;中美双方同意在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管理,包括11个类别服装产品和10个类别纺织产品,其中16个类别为2005年一体化产品,5个类别为2002年以前一体化产品;

  协议产品2006年基数基本上是2005年有关产品美国从中国的实际进口量,2007年和2008年基数均为上一年度全年协议量;

  协议产品2006年增长率为10%至15%,2007年增长率为12.5%至16%,2008年增长率在15%至17%;

  对协议外产品,美方将克制使用242段条款。美国对协议签署日之前因242段条款设限个案造成的卡关货物立即放行,不计入协议量。

  不过,具体产品类别等进一步细节内容,并未出现在商务部网站上。

  商务部新闻发言人发表的书面声明指出,“纺织品问题的解决符合中美两国企业的共同利益,有利于推动双边经贸关系平稳发展”。商务部网站的消息还指出,“《备忘录》的签署将为双方企业创造稳定和可预见的贸易环境”。

  学者:总体是“好”协议 但比中欧协议苛刻

  商务部研究院梅新育博士评论说,尽管协议详细条款尚待披露,但从已公布内容看,我方在几个原则问题上“守住了立场”,这份协议“总体上是一个‘好’协议”。

  梅新育分析认为,双方谈判主要集中覆盖范围、基数、增长率和时间跨度4个方面。“从总体上看,我方通过在时间跨度问题上的弹性,赢得了更加重要的前3个方面利益。”

  协议覆盖范围方面。6月份达成的中欧纺织品备忘录,覆盖面局限于10类产品。在中美谈判中,美方此前要求协议覆盖超过30种产品,甚至有美国内纺织团体要求协议覆盖所有类别的纺织品。最后协议规定,在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等21个类别产品实施数量管理,总体而言更接近中方立场。

  受限中国纺织品基数方面。此前美方要求以2004年我对其出口量为基数,而在最终协议中,协议产品2006年基数基本上是2005年美从我国的实际进口量,更接近我方的原则立场。其要害在于,2004年纺织品贸易配额尚未完全取消,我对美纺织品出口量低于正常环境中的出口量,以2004年为基数对我不公平。

  增长率方面。美方在谈判初期曾要求,把我国所有纺织品对美出口增长率均限制为7.5%;我方则要求增长率远高于7.5%。最终协议规定的增长率,也更符合我方利益。

  时间跨度方面。美方要求至2008年末结束,我方起初要求同中欧纺织品协议一样至2007年末结束。“时间跨度上,我方向美方作了妥协。但谈判本来就是妥协的艺术,由于赢得了前3项问题上更符合我方利益的结果,这项妥协是值得的。”梅新育说。

  此外,如中欧协议中一样,美方承诺,对协议外产品“克制使用242条款”;美对协议签署日之前因设限造成的卡关货物立即放行,不计入协议量,这也同中欧解决纺织品压港危机的协议一样,对中国有利。

  “这份协议比中欧纺织品协议苛刻,但根据美国的实际情况,这个协议总体应该是个‘好’协议。”梅新育说。

  企业:尽快公布内容细节 明确配额分配办法

  商务部网站公布中美达成协议消息后,记者立即采访了多家企业人士。相对于学者的冷静,国内纺织品出口企业多少有点喜出望外。

  江苏国泰国际集团副总马辛说:“这么快就达成协议,企业敢放心接单了,对于企业出口是个好消息。”

  正在工厂看货的湖北美尔雅进出口贸易公司李克国总经理,在接到记者电话后的第一反应就是“没想到这么快”。当记者告诉他协议内容后,他又连说“没想到”、“非常好”。

  “以前很担心迟迟达不成协议影响企业接单,没想到这么快就达成协议了。”李克国说,“我们原以为协议会覆盖30多种产品,没想到只有21种;我们原以为增长率不会比7.5%高多少,只会有8%到10%,没想到是现在这个结果。这样非常好,现在这一个多月正是企业出口接单‘黄金期’,这样心里就有底了。”

  在不久前的广交会上,不少纺织品出口企业在与商务部官员座谈时还担心,政府为了取得“好”协议与美方僵持不下致使企业错过商机,与其这样政府还不如“多些让步”,尽快达成一个“坏”协议。甚至有企业认为,“哪怕增长率是‘242条款’规定的7.5%都行”。

  尽管现在达成了一个“好”协议让企业喜出望外,但企业在接受采访时也表示,希望政府能尽快公布协议内容细节,尽快明确配额分配的办法。

  “我们手里有美国单子,但一直不敢下单生产。一是不知道哪些产品可能被纳入协议。比如裤子已被美国设限,但不知上衣还有哪些产品纳入协议。我们对美出口相当一部分是套装,生产时不可能只做裤子不做上衣。二是毕竟具体产品配额还没拿到手,不知自己能出口多少。”李克国说,“这两件事儿希望政府赶紧做,如果再晚就要错过企业接单的‘黄金季节’了。”

(责任编辑:铭心)



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