【南京日报报道】 （记者蔡晓芳） 记者昨天从市劳动和社会保障局相关部门获悉，今年前三季度，我市共有3595特殊工种职工办理了提前退休手续。相关专家认为，随着社会条件、工作环境的不断变化，特殊工种提前退休这一延续了近30年的政策应当调整。

　　根据国家相关规定，从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年，从事井下高温工作累计满9年，或从事其他有害身体健康工作累计满8年的人员，男满55周岁、女满45周岁即可办理特殊工种提前退休手续。

　　市劳动和社会保障局相关负责人透露，近几年，我市每年新增特殊工种提前退休人员6000人左右。这部分人办理退休手续后，不再缴纳养老保险费用，但又要提前领取养老金，增加了养老保险基金支出。

　　劳动部门相关负责人解释，“国家在1978年出台提前退休政策，目的在于增加特殊工种职工的福利。当时这些工种的工作条件非常艰苦，对职工健康造成一定影响。”而随着企业不断进行技术改造、设备更新，很多特殊工种职工的劳动条件都发生了根本性变化，例如过去的高温、特繁岗位，现在只需在空调、电脑控制室内操作，但这一政策却一直延续下来。

　　有关人士分析，国家当初出台这些政策时，尚未建立社会保障制度，退休职工由企业负责养老。而现在职工一旦提前退休，就和企业“脱了关系”，由养老基金发放退休金。这样，不少企业就打起提前退休政策的“主意”。据了解，目前企业递交到劳动部门的提前退休申请中，有一半并不符合办理退休手续的条件。劳动部门在审核中也发现，有些企业为了让职工“混入”提前退休队伍，甚至篡改职工档案。

　　业内人士解释，对于效益不好、缺乏竞争力的企业而言，让大龄职工提前退休、推向社会等于“甩包袱”。而对于提前退休的职工而言，从短期看，少缴、多拿5—10年的社会保险费、退休金，但从长远来看，因为缴费时间短了，养老金水平与同龄人拉开较大差距。

　　据悉，目前我市提前退休人员的比例占到退休人员总数的近20％。与前几年的30％相比已大幅下降。但南京人口干部管理学院公共管理系主任周长洪认为，“提前退休政策已经不合时宜，应当考虑用其他方式保证特殊工种职工的福利。”他说，职工在企业从事特殊工种，为企业创造了财富，职工应享受的相关福利也应该由企业负担，而不是养老保险基金。因此，他建议用岗位补贴制度替代提前退休制度，即企业根据职工从事的特殊工种情况，每月发给额外补贴，“或者改提前退休为提前退养，退养之日到正常退休前，由企业发给退养工资。”

(责任编辑：姜俊)

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