全国社会保障基金理事会理事长项怀诚今天在2005年亚洲养老基金圆桌会议上表示，2000年设立作为养老储备的全国社保基金，逐步发展壮大，截至10月底，总资产已达1921亿元人民币。

　　项怀诚表示，未来五年内社保基金规模将继续做大。在投资方面，国家积极支持社保基金在股票、债券和银行存款等原有投资品种基础上，开展交通银行等非上市企业的股权投资、ETF(交易型开放式指数基金)直接投资以及境外市场投资。在税收政策方面，国家给予了免收所得税、营业税、印花税等优惠政策。在立法方面，根据形势变化，抓紧修订《全国社会保障基金投资管理暂行办法》；同时，为明确社保基金性质和资金来源等重大问题，国务院已将《全国社会保障基金条例》列入了今年的立法计划。

　　在谈到社保基金对促进资本市场发展方面，项怀诚从三个方面进行了阐述：

　　首先，全国社会保障基金理事会通过积极参与中国资本市场投资，改善了资本市场的投资者结构。近几年来，社保基金在资本市场投资额度不断扩大，2001年底，股票和债券投资总额度为18.66亿元，占当年总资产的2.31%，到2005年9月底，增长到1150亿元，占比60%。社保基金的投资范围也几乎覆盖了中国资本市场所有符合养老金机构投资特点的投资品种。项怀诚表示，可以说，目前，保险公司、证券投资基金和社保基金，已成为资本市场举足轻重的机构投资者，推动着中国资本市场的不断深化与发展。

　　其次，社保基金是国内最早实行委托投资管理模式的机构投资者。到目前，已经选聘了10家资产管理机构开展不同投资风格的委托投资运作。通过建立一整套严格、规范、科学的专业评审程序、监督管理、绩效评估和退出等制度，并在投资实践中积极倡导长期价值投资理念，合理引导市场投资行为，为资本市场其他机构投资者积累了经验，也促进了资产管理机构公司治理和管理水平的提高。

　　第三，社保基金是国内第一个投资于交通银行等非上市金融机构股权的机构投资者。2004年6月，全国社保基金理事会投资了交通银行股权，成为其第三大股东。通过金融机构股权投资，参与实施反映机构投资者投资价值取向的治理活动，一定程度上支持了中国金融体制改革的顺利进行，推动了中国资本市场的长期稳定发展。

　　在参与国际资本市场投资方面，他表示，此前“海外国有股减持”改由社保基金直接持有并择机出售的政策已获国务院批准，所以，实际上，社保基金的海外投资工作已经启动。

(责任编辑：马明超)

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