中新网11月14日电 中国积极的就业政策已实施三年。小额担保贷款，帮助25万下岗失业人员当上了小老板；公益岗位补贴，使310万就业困难群众重新走上工作岗位。近日，国务院下发《关于进一步加强就业再就业工作的通知》。劳动和社会保障部部长田成平接受《人民日报》采访时指出，新的就业政策出台，给大家吃了一颗“定心丸”。

　　据田成平介绍，2002年，党中央、国务院发出《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，制定了积极的就业政策。不过，在实践中也发现政策的时限较短、覆盖范围较窄，需要进行及时的调整和完善。新的就业形势和任务，要求保持政策的连续性和稳定性。

　　他说，今后三年，中国就业再就业形势依然比较严峻。城镇每年需要安排就业的人数在2400万左右。而在劳动力需求方面，每年可实现就业1000万—1100万人，年度劳动力缺口约为1300万—1400万人。历史遗留问题也有待消化。国企下岗职工还有200多万，集体企业下岗职工有400万，国企实施政策性破产还要安置360万职工，辅业改制约有300万职工要分流安置。此外，高校毕业生就业、农村富余劳动力转移就业的任务也很繁重。

　　田成平说，新政策的覆盖面更广、扶持力度更大。在鼓励自谋职业和自主创业方面，继续对持《再就业优惠证》人员实行税费减免和小额担保贷款政策。与现行办法相比，有四处显著的变化。一是享受税费减免的对象范围扩大了，增加了厂办大集体企业下岗职工。二是小额担保贷款的对象范围从过去的国企下岗失业人员扩大至厂办大集体企业下岗职工、城镇复员转业退役军人以及城镇登记失业人员。三是小额担保贷款的微利项目由财政据实全额贴息，微利项目现在规定了19项，以后可进一步扩展，具体由各地结合实际明确。四是商贸、服务业企业当年新招用持《再就业优惠证》人员并签合同、缴保险的，由财政给予社会保险补贴。老政策中补贴项目是养老、失业保险，新政策增加了医疗保险。

　　另外，在新政策中，“4050”人员享受的优惠更多了。田成平说，对就业困难群体继续提供援助政策，体现了政府对就业困难群体负责到底的精神。对“4050”人员提供的社保补贴目前主要是养老和失业保险，考虑到实际需求，今后还将增加医疗保险。从事灵活就业的“4050”人员，申报就业并参加社会保险的，将给予一定数额的社会保险补贴，期限最长不超过3年。

　　培训是就业的“加油站”。田成平说，现阶段结构性失业问题比较突出。要让更多的下岗失业人员实现再就业，就要提高他们的就业能力。而提高就业能力关键要靠培训。与直接给予补贴、岗位相比，这是一种必要的、更为积极的促进就业再就业的举措。

　　田成平指出，在推动培训方面，主要有三个方面措施推出。一是职业培训补贴的对象范围增加了厂办大集体企业下岗职工、城镇失业登记人员，以及进城登记求职的农民工。换言之，基本上覆盖到所有的求职者。二是完善培训补贴的机制，根据培训质量和培训后就业的实际状况给予补贴。三是对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定的，可给予一次性的职业技能鉴定补贴。

　　田成平最后指出，在“十一五”期间，要实现全国新增城镇就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内。(记者　白天亮)

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