全国人大常委会副委员长成思危12日在全国地方金融第九次论坛上表示，国内金融业引进境外战略投资者不会影响到我国的金融安全。他认为，银行对国家金融安全的影响是微观对宏观的作用，不能把一个银行的金融风险看成是国家的金融安全问题。控制银行风险要靠加强银行的公司治理制度，加强银行内部管理来解决，这也正是引进境外战略投资者的目的。

    关于境外战略投资者进入地方银行业的持股比例问题，成思危表示，从引进战略投资者的目的来看，如果要加强银行的治理，地方商业银行外资入股比例可以适当放宽。他认为，如果引进战略投资者股份太小，对改善公司治理的作用有限。成思危建议可以将地方商业银行外资入股比例放宽到33％。

    成思危还表示，国内银行股权被“贱卖”的说法有些片面，虽然境内银行改革取得了不小的进步，但是还存在着制度性的弱点，比如说不良资产比较高，特别是政府干预下造成的贷款和国有企业拖欠的贷款等等。外资进来不能不考虑这些问题，一定程度上也承担着风险。在这种情况下，引进外资的谈判非常艰巨。

    成思危认为，对于银行的不良资产需要要区别对待，由政府造成的不良资产，政府需要想办法，这些不良资产由商业银行自身消化确实困难；另一方面，由商业银行自身内部道德风险和决策失误造成的，则需要银行自身来负责，不能都推给国家。

    成思危指出，金融创新是双刃剑，既能提高银行效率，通过对冲减少银行风险，但是也可能是比较大的风险投机工具，所以金融创新一定是要根据我国的实际情况逐步发展。他认为，目前来看比较成熟的金融创新是股指方面的产品，但是需要深指和上指的合并。

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