“我国食品行业近年来发展迅速，但食品安全问题日益成为制约我国食品行业发展的瓶颈。微生物超标、添加剂不合格或加入量超标、原料中有害物质残留、营养成份不足就是亟须解决的四大顽疾，其中微生物超标现象是最为普遍和严重的。”中国食品工业协会会长王文哲为我国食品行业快速发展高兴的同时，也对食品安全的现状充满了担忧。

　　民以食为天，食品安全不啻是重大的民生问题。但频繁的食品安全事件，却让消费者陷入了“食”面埋伏。碘超标奶粉、含氟茶、注水肉、筒装水等一系列有问题产品相继被被曝光，食品安全正越来越受到广大消费者的关注，也引起了政府的高度重视。

　　在2005年的全国“两会”期间，食品安全受到代表、委员们的高度关注，据全国人大议案组统计，30％的人大议案谈的是食品安全。在最近公布的“十一五”规划建议也明确提出：从解决人民群众最关心的问题入手，解决环境安全、食品安全等影响社会和谐发展的因素。

　　食品安全事件成为不和谐之音

　　近年来频发的食品安全事件不仅造成消费者对食品安全的恐惧，同时也影响了食品行业的发展，成为影响社会发展的不和谐因素。

　　记者调查发现，不少地方的名优小吃已经无人问津，当地人不敢吃当地食品的现象也屡见不鲜。网上调查也显示，在经历了过多的产品安全危机事件以后，仅仅只有6％的消费者表示“不会改变消费习惯”，7成消费者“今后不知道该吃什么”。更严重的是接近6成的公众认为，被曝光的公众事件仅仅是“冰山一角”；68％的消费者对当前的消费环境没有安全感。

　　这种对食品安全的恐惧，除了抑制食品消费需求的同时，也影响食品工业乃至整个国民经济和谐、健康的发展。

　　每当食品安全事件被曝光后，就会引发了“多米诺骨牌”式的信任危机，导致影响该行业的大崩溃。金华火腿事件曝光以后，许多生产经营金华火腿的公司接到出口商的退货电话，杭州各大超市火腿销量几乎为零。不仅如此，消费者也开始怀疑其他肉制品的质量，有的超市肉类加工食品销量下降了40％，就连相关的饮食行业也受到牵连。杭州一家以“老鸭煲”闻名的酒店里，前来品尝“老鸭煲”的人骤然减少，只是因为金华火腿是制作老鸭煲的必备佐料。因为同样的原因，“火腿冬瓜”一菜遭到杭州市民拒食，菜市场里的冬瓜销量也因此锐减。

　　重庆朝天门小食品批发市场是重庆火锅底料主要集散地，每天从这里发往全国的火锅底料占重庆总产量的两成。“石蜡事件”以后，几乎就没有人来批发火锅底料了，市场每天损失几百万元。不仅如此，进火锅底料的少了，也严重影响了其他小食品的销量。

　　有专家认为，从建设和谐社会的角度看，食品卫生安全更是确保国家安全的基础性条件和重要保障。古今中外的动荡与纷争，无一不是围绕着生存空间和生存权这一最基本人权的予与夺而展开的。从这个意义上看“民以食为天”这一古训，可以说确实道出了问题的实质：确保食品卫生安全，对政府来说，是一件天大的事———不仅仅事关民生大计，而且也事关稳定大局。

　　食品行业发展模式亟需转变

　　频发的安全问题为快速发展的食品行业敲响了警钟。国家信息中心经济预测部朱敏认为，过量使用化肥、农药、工业污染、滥采滥伐造成的生态环境恶化，以及在食品生产加工环节过量使用添加剂、不合格原料等已经严重影响到食品安全，人与自然的和谐发展受到严重威胁，食品工业的可持续发展也将无以为继，因此，我国食品业亟需转变发展模。大力推广生态农业，从源头上为食品工业输送清洁、无污染的原料，同时通过立法进一步规范食品生产、加工、运输、销售环节，建立起食品行业的全程动态监管机制，营造一个食品业的“绿色制造”环境和流程，真正使消费者吃上“放心食品”。

　　据了解，生态农业是新世纪农业发展的重要方向和主导模式之一，具有显著的增产、增收、增效作用，生态农业在解决当前及今后一个时期我国面临的食品数量安全、质量安全及食品可持续生态能力安全等方面将发挥重要的和不可替代的作用。生态农业还可减少物质和人工的投入，发展生态农业，推广生态农业技术，一方面可最大限度地减少“废物”的排放，实现废物减量化，另一方面可最大限度地对废物进行再次利用、多次利用和循环利用，做到废物不废、资源再生，真正实现废物资源化和无害化。发展生态农业，也就是要在生产实践中推广应用生态种植技术、生态养殖技术、生态加工技术、生态减灾技术、生态恢复技术等一整套清洁生产技术，其最终成果是生产出无公害食品、绿色食品和有机食品，而这些食品均是安全、健康的优质食品，受到国内外市场的广泛青睐，这正是保障食品质量安全的前提要求。

　　朱敏指出，要使生态农业健康发展，必须高度重视生态农业的示范和推广工作，全程监控农业生产过程。生态农业的一条总的要求就是全程实行清洁生产。这就要求对整个农业生产的过程、环节进行全程监控，确保每个环节的规范化操作。一是加强对产前的管理，包括产前种子的种类、肥料的要求、农田土壤质量的保护等，均要符合生态农业和清洁生产的要求；二是加强对产中的管理，即要强化生产过程的农事操作，要求采用保护性耕作措施，少施化肥、慎用农药，尽量减少或避免对生态环境的破坏和农产品的污染；三是加强对产后各个环节的管理，尤其是产后加工、运输、贮藏、保嫩等各个环节，要禁止使用添加剂、防腐剂等各种制品。

　　除了转变食品行业的发展模式之外，加强行业法规建设和监管也特别重要。要推进建立食品行业的全程动态监管机制，健全食品卫生法律法规和标准体系，修订相关食品卫生规章，不断完善食品安全相关法律法规，进一步加大食品安全的监管力度。

(责任编辑：马明超)

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