编者按:日前,由五部委组成的股权分置改革领导小组召开会议,明确表示国家将在保持资本市场稳定发展的基础上有序推进股权分置改革。各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府有关负责人出席了此次会议。分析人士普遍认为,在今后推进股权分置改革的工作中,地方政府也将发挥重要作用。为更好地了解各地股改推进情况及今后的动向,我们特地采写了这组稿件,以飨读者。

    本周,位于梅州的宝丽华(行情,论坛)正式公布股改方案,至此,广东证监局辖区内29家非国有控股上市公司中已有15家完成或正式启动股权分置改革工作,总数过半。而股改启动半年以来,广东除深圳外已有26家上市公司完成或正式启动股改,占全国总数的十分之一强。另据上周的统计数据,广东证监局辖区内有25家上市公司已完成或正式启动股改,占70家应股改公司总数的35.7％,同时,流通市值占比达到42.53％,这两项指标均位居国内首位。

    而最近,广东省国资委和广东证监局又召开联席会议,明确了股改工作的近期目标是:力争使所有有条件股改的公司在年底之前完成股改工作或公布股改方案,辖区上市公司完成股改或正式启动股改的公司市值比例达到60％以上；近期推动股改的工作重点则一是市值大的国有控股上市公司；二是国有控股上市公司集中的地市(广州、汕头、佛山、珠海、中山等)；双方决定成立由两个部门人员组成的联合检查督导小组,对重点市、重点公司逐市、逐家走访,现场了解公司股改所面临的主要问题,督促各公司结合实际情况,制定股改工作时间表,等等。

    春江水暖广东先行

    说起广东股改,有三次会议不能不提。

    2005年6月14日,广州长隆大酒店,一场原本由本报与广东上市公司协会发起,以股改背景下投资者关系管理为主题的报告会,在召开前几日突然规格节节提升。是日,广东省政府主管副秘书长李春洪、省国资委主任刘富才、广东证监局局长刘兴强、深交所总经理张育军、上交所副总经理周勤业等重要人士悉数到场,全场一个主题,传递一个信息,就是政府已下定决心,全力推进股权分置改革。李春洪明确提出,第二批试点中要有广东的上市公司,广东省国资委更公开表态将大力支持股改。刘兴强在会上向辖区70多家上市公司挑明:“今天的会议名义上是报告会,实际上就是广东股改的动员大会！”而此时,股改第一批试点还未全部结束,很多地方对这场改革的走向尚在观望之中。

    熟悉内情的人士透露,此次会议得以及时召开,除广东证监局的积极推动外,更重要的是,在会议前一天的广东省省长办公会上,已将大力推进股改列入省政府近期的重要工作内容,而且在此之前,中共中央政治局委员、广东省委书记张德江也已对推进股改作出了具体指示。

    四天之后,第二批股改试点名单出炉,广东6家公司榜上有名,名列其中的韶钢松山称,他们就是在长隆会议上才下决心要赶上这趟股改试点快车的。

    8月3日,第二批试点刚结束,广东省政府又迅速召开全省证券市场改革座谈会。针对一些上市公司大股东及地方政府对股改有顾虑、不积极的状况,广东省委常委、常务副省长钟阳胜代表省委省政府明确提出,股改既是经济工作,更是政治任务,各级党政部门要从政治高度保证股改的顺利推进,这是地方政府首次将股改提到了政治的高度。广东省提出,力争用一年时间解决符合条件的上市公司的股改问题。中国证监会副主席庄心一则在此次会议上首次表态,政策将向股权分置改革后的企业全面倾斜,不股改的公司将有被边缘化的风险,这成为轰动一时的重大新闻。

    一个月之后,股改全面推开,广东省省长黄华华于9月9日再次召集省有关部门、省内50家国有控股上市公司,要求加快国企股改步伐,这也是股改以来广东省政府最高规格的会议。在会上,黄华华系统阐述了推进股改、建设高质量资本市场与广东增创新优势建设经济强省之间的内在关系,认为加速完成股改是广东社会经济发展的内在迫切要求。他进一步提出有条件的公司要在2006年3月底前完成股改,并明确表示,“对于因不积极推动股改造成上市公司国有资产因边缘化而流失的,要追究政府及控股股东相关领导的责任！”

    多方合力成就股改

    “现在上面来人,不论是政府、还是国资、还是证管,都是为了一件事,就是推动股改,压力真是不小。”这是广东很多上市公司董秘共同的感受。

    事实也是这样,这几个月以来,按照“区域打包、板块推进、分类指导、个案谈判、限期解决”的总体工作思路,由省政府金融办牵头,多部门参加的股改工作组已深入全省18个市摸底座谈,协调各级政府部门扫清公司股改障碍,要求各市政府将工作进展向省政府10日一报；省国资委建立了国有控股公司股改进展报告制度,对已进入股改程序和正在做准备的公司分别实行日报和旬报制度；广东证监局则由几位局长分别负责,抽调人员组成了综合组、督导组和技术组三个工作小组,分别负责汇总掌握辖区上市公司股改进展情况,现场检查、督促、指导上市公司股改工作。正是这多方合力,使广东股改得以顺利推进,现在已进行股改的韶钢松山、白云机场(行情,论坛)、粤电力等省属国有控股公司的股改方案都得到了市场的正面回应；通过协调,最近佛山市又决定拿出3.82亿元支持某上市公司彻底解决不良债权问题,以推进公司股改。

    广东证监局提出,在股改中要找准自己的定位,当好股改推动者、指导者、协调者、监督者,扎实推进辖区上市公司股改工作。该局针对辖区上市公司股改面临的主要问题,向广东省政府提交报告,提出了“按照一司一案,因企制宜的原则,逐家抓落实,切切实实解决公司股改中面临的问题”的工作思路,以及重点抓好国有控股上市公司股改工作、加强协调配合、加强研究指导、推动公司解决股改中的突出问题、明确股改目标、提高股改质量等进一步推进股改工作的具体建议。

    着眼于通过股改提高上市公司质量,在工作中,广东积极协调解决大股东及关联方占款和违规担保,鼓励上市公司非流通股协议转让与公司股改组合运作,推动有潜力的上市公司采用优质资产置换、重组等措施优化公司资产,增强盈利水平,同时鼓励绩差公司以注入优质资产、承担债务等作为对价解决股权分置问题,相当部分公司已取得不同程度的进展。

    正视问题努力提速

    目前广东股改工作也还存在明显的不足,具体表现在省内各个地区进展情况也参差不齐。进展最迅速的揭阳市3家上市公司已全部完成了股改,珠海9家上市公司5家已完成了股改,而佛山7家公司只有1家公布了股改方案,江门地区4家上市公司更是一家未动。广州市属的10家国有控股上市公司也只有一家完成股改,一家正式启动股改,还有8家未见动静。

    这使得广东的股改速度也由此前的高歌猛进,转变为小步前行。最近三周广东每周公布方案正式启动股改的公司只有一家,和此前的每周三四家相比,速度明显下降了许多。即便这样的速度目前看来仍然难以保证,负责股改的官员甚至每天都担心下一周的股改公司“断顿”,使广东股改有陷入“青黄不接”之虞。

    身份不同也许是最大的原因。统计资料显示,目前广东省内41家国有控股上市公司只有11家完成或正式启动股改,占总量的26.8％。这同一半以上参加股改的非国有控股上市公司相比,速度相差接近一倍。揭阳3家公司均为民营企业,珠海完成的5家公司有3家也是民营企业,还有一家是中小企业板公司,只有华发股份一家是主板上市的国有控股公司；而佛山仅有的一家股改公司科达机电(行情,论坛)也是民营企业。“非国有控股上市公司股权分置改革能动的基本上都动了,有些能迅速启动的国有控股上市公司仍然徘徊不前。”一位业内人士这样总结广东上市公司的股改情况。

    这位业内人士所说的“能动的”是指上市公司股改没有实质性障碍、从目前情况来看股改难度不大的上市公司。而在记者采访中也了解到,广东29家非国有控股上市公司剩余的14家中,短期内可以进行股改的公司的确已经不多,类似新太科技(行情,论坛)、东方宝龙(行情,论坛)、科龙电器(行情,论坛)等进行股改的前景仍然十分不明朗。短期内能进行股改的公司只有为数不多的美的电器(行情,论坛)、锦龙股份(行情,论坛)等四五家,而这四五家目前也正在积极准备进行股改。但反观国有控股上市公司,情况则恰恰相反,很多可以迅速进行股改的上市公司却卡在一些程序性的非关键问题上。

    据一位熟悉情况的保荐机构负责人介绍,以广州市为例,剩余的8家未股改的市属国有上市公司有5家实际上并没有太多问题,只要加快审批工作进度,短期内即可以迅速公布股改方案。而一位上市公司负责人则向记者抱怨:“仅选择股改保荐机构一项工作就来来回回同政府部门协调了三个月！不知道今后涉及到对价会花费多长时间？”

    一位权威部门的负责人对记者表示,问题的关键还在于少数地方政府相关部门没有摆正位置,思想没有解放,还按照净资产的多少作为国有资产保值增值指标。最终表现在具体工作上面也就不积极支持、协调上市公司在股改中所面临的问题,甚至有些相关部门将主要的精力放在本应由公司或股东自主决定的事项。如果这些问题能够从根本上得以解决,广东股改也许将再次迎来一个新的高潮。

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