在近日举办的“2005中国财税论坛”上，国务院研究室宏观司副司长丛明表示，明年我国政府将适时在全国范围全面推开增值税转型。从去年7月东北地区进行增值税转型的试点之后，各地企业主就期待这一消息甘霖早至。

　　我国的增值税转型，就是从生产型增值税转为世界通行的消费型增值税：在现行的生产型增值税税制下，企业所购买的固定资产所包含的增值税税金，不允许税前扣除；而如果实行消费型增值税，则意味着这部分税金可以在税前抵扣。

　　实行消费型增值税一可体现增值税的中性特征，体现税负公平；二是为了有利于营造公平的竞争环境，可以说是中国打造公平的市场经济系列改革的一个重要组成部分。

　　我国企业市场环境不公，体现在税收上主要有两大问题：税负过重和税负不公。《福布斯》发布全球2005税务负担指数，中国税负排名全球第二高，当然，一些政府部门的经济学家对此并不认可。税负不公表现在内资、外资，国企、民企的税负相差极大。企业按照亲疏远近的不同，承担了完全不同的税负。以所得税为例，民企税额为33%，国企可在银行贷款、收入方面享受到税收减免的优惠政策，而外资企业的所得税仅为15%，许多地方的政府为吸引外资，甚至在头三年以优惠政策的名义减免全部企业所得税。

　　这形象地证明，我国税收政策严重倾斜，企业按照性质不同所享受的发展环境不同，短期来看会收引进外资之效，长期来看，则会侵蚀中国公共财政以及市场经济发展的根基。

　　今年以来，政府数次表态，强调所有企业的税收平等待遇，而东北地区的增值税试点就是重要的一步。将近一年半的增值税试点至少可以说明：第一，对于财政收入的影响并不如预期中那么大。第二，对于增值税中企业购置固定资产的具体减扣标准，不一定要回溯到很久很久以前，人为给改革增加难度。东北地区目前进行的增值税转型试点是采用增量抵扣的方式，可以有效缓解减税压力。第三，增值税的转型是给各种性质的企业以税收公平环境的前提。

　　但我们不能不指出，此次东北试点仍有未尽之处。要言之，是给增值税转型打上了“优惠”的烙印，一是地区优惠的烙印。这导致一些专家在探讨时仍抱定地区优惠政策不放，主张在转型时从西部到中部逐渐放开，而忘却了增值税转型的宗旨。

　　二是行业与企业优惠，东北地区的增值税试点行业，包含经过认定的从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业等。行业的税收优惠带来的是不同企业之间的税负不公。众所周知，作为中国的老工业基地，这些行业中能享受到增值税抵扣的绝大多数为国企，有用税收政策给国企减负之嫌。税收不同于短期政策，增值税转型改革如果能在所有行业同时实施，资本、技术密集型行业本身就是受益最大的行业，没有必要再人为设置产业序列来实现结构调整的目标。通过公平的增值税纳税抵扣，企业自可作出符合市场效益的判断，不劳有形之手翻云覆雨。

　　政府部门既然意识到税收公平对于建设市场环境的重要性，就应该持之以恒。而不是以短期目标影响市场大局，要发展某地或某一行业的市场就减免税收，要调控市场就以各种名义征收。在这方面，房产个税与股市交易税、红利税都是前车之鉴。

(责任编辑：崔宇)