尽管国家发改委还未正式下文延长对国内航线燃油附加费的征收期限，但面对2006年春节假期的预订机票，航空公司已经不约而同地自行延长了征收期限。

    “不是说航空公司暂时恢复征收燃油附加费的期限是从今年8月1日到12月31日吗？国家还没说明年收不收呢，现在航空公司怎么自己就先收上了？”拿到明年1月25日机票的李小姐一脸疑惑。

    不过，航空公司对此似乎显得“有恃无恐”。据航空业内人士透露，发改委近期就将下发文件，允许航空公司延长国内航线燃油附加费的征收期限。因为政策与机票预订之间不可避免地存在着时差矛盾，现在航空公司超前一步只是技术性要求，不能算违规行为。

    而此前还有消息称，在延长国内航线燃油附加费征收期限的同时，发改委还可能同意将该费用上调20％。

    昨日，记者拨打上海多家机票销售代理机构的订票电话，工作人员告知，现在订购东航、国航以及南航等三大航空公司国内航线明年1月1日之后的机票，全部都要收取燃油附加费，而标准仍然按目前的标准执行，即800公里以内航段收20元/人，800公里以上的收40元/人。

    燃油附加费的征收——废除——暂时恢复，集中反映了这两年中国民航机票价格改革在遭遇航油价格飞涨冲击下的不堪一击。

    2004年4月，随着《民航国内航空运输价格改革方案》的颁布实施，此前征收的国内航线燃油附加费被取消，因为发改委和民航总局确立了指导性的浮动机票价格体制，即机票价格最高可以上浮25％，最低下浮45％。

    不过令主管部门始料不及的是，原本作为油价调节缓冲的燃油附加费刚一取消，便遭遇了航油价格历史性的高歌猛进，国内航油成本由去年上半年的每吨3400元涨至现在的每吨5220元。由于油料支出成本占航空公司运营成本的近三分之一，如此一来航空公司便陷入了高油价泥淖而不能自拔。上半年，南方航空(行情,论坛)亏损8.43亿元，东方航空(行情,论坛)亏损4.7亿元。

    东方航空(行情,论坛)董秘罗祝平指出，按道理航空公司对冲油价的最有效办法就是提高票价，但是所有航空公司又都不敢轻易迈出这一步。“道理很简单，现在航空业以价格为主导的竞争非常激烈，你提高了票价而别的航空公司不跟进的话，就意味着你的客座率会下来，削弱你在这条航线的竞争力，反而得不偿失。”罗祝平说。

    如果能够将航油上涨成本转嫁给消费者而又不会引起行业内的竞争，自然是所有航空公司乐于见到的理想结果。在这样的背景下，航空公司便强烈地要求恢复征收燃油附加费。今年7月份，经发改委同意，民航总局通知航空公司暂时恢复征收国内航线燃油附加费，期限是从今年8月1日到12月31日。

    虽然与过去相比，恢复征收的燃油附加费金额已经大大下降了，但是对航空公司增加收入、降低成本而言，却已能起到不小的作用。按照东方航空(行情,论坛)的测算，今年最后四个月仅恢复征收燃油附加费就将使公司增加收入3－4亿元。

    可是，油价高企不下仍然是今后航空公司翅膀沉重的最大因素，以三大航为首的国内航空公司在燃油附加费问题上得陇望蜀，向主管部门提出了延长期限和提高燃油附加费收费水平的请求。“据我们所知，年前国内航空燃油的出厂价格还有可能提高10％，因此征收燃油附加费的期限必须延长，也必须进一步提高，否则航空公司根本无法承受油价的压力。”一家航空公司负责人认为，延长和提高燃油附加费是大势所趋。

    有关航空运输业研究员表示，燃油附加费是全球航空业应对油价变动的调节器，我国于去年取消似乎不太明智。从目前情况看，延长国内航线燃油附加费的征收期限是情理之中的事，但是否会提高收费标准仍存在很大的不确定性。最近国际油价已经开始回落，提高收费的理由并不充分，最大的可能是发改委同意延长征收燃油附加费的期限，而拒绝提价的要求。