省质监部门抽检结果，2004年该省的几大电信运营商计费话单差错率达到了12.2％，超出国家标准上千倍，一年至少多收费1亿元，铁通、联通、网通、移动，无一例外都有问题。如此高的差错率想必绝非河南独有！

　　 面对“高差错率”这么一个天大的漏洞，很多人立刻想到了“第三方监督”：电信行业长期以来都是自己监督自己，不出问题才怪，只有引入第三方监督才能彻底创造一个透明的电信消费市场——笔者觉得，不能什么问题都推到“外在监督”上，如果无论什么行为都设一个“外在监督”，那需要多大的制度成本，而且还逃不出“谁来监督监督者”的本体承诺怪圈。

　　 又是分拆，又是重组，又是民营化，电信部门不是早就进行市场化改革了吗？市场本身就是一种最大限度地减少“外在监督依赖”的制度安排，因为内在的行业竞争能起到最好的“互相监督”作用。竞争是最好、最有效率的监督机制——可我们看到，在话单高差错率上，铁通、联通、网通、移动，无一例外都有问题，也就是说，电信运营商在计费上形成了一种“作弊联盟”。如果电信领域是一个健康的市场，是不可能出现这种联盟的。

　　 电信部门整天说自己如今多么市场化，消费者从中得到了多少好处，可高差错率暴露出的“作弊联盟”的存在，折射出电信领域的市场化程度其实非常低，也说明市场化改革还有很多弊端。

　　 如果电信运营是一个真正的市场，基于信用方面的竞争，“话单透明”肯定早就成为一个各大电信运营企业竞相掌握的“卖点”：通过技术创新，尽最大限度地让消费者电话打得透明、用得放心。

　　 可我们通过整体行业的高差错率看到的是，各大企业不但没有就“话单透明”形成竞争，甚至结成了一种“作弊联盟”，集体以电信技术复杂为借口拒绝向消费者提供透明的话费账单。由于市场化水平非常低，垄断利润的富足，各企业缺乏技术创新的动力，表现出非常强烈的“竞争惰性”，这种伪市场，必然结出“有弊一起作”的恶果。

　　 如果电信市场改革成功的话，那么市场竞争的作用下会自然形成一种内在监督机制，消除诸种作弊现象。在竞争完全的市场上，我们会常常看到这家企业揭那个企业的短，那个企业批这个企业的弱点等等，竞争的作用会使诸种阴暗面都暴露在阳光下，这自然是一种很强大的约束机制。可是，在高差错率问题上，“铁通、联通、网通、移动，无一例外都有问题”，有问题大家一起蒙着，这算什么市场啊？

　　 所以，在这个“天大的秘密”面前，首先别想什么“第三方监督”，而是应该先问问那些整天自夸“电信市场化改革多么成功”的人：你们热衷的“市场”，孵出的就是这种蛋啊？

(责任编辑：王燕)