该市“十一五”规划建议稿提出，通过构建三大经济区，朝着“大都市连绵带”方向迈进

　　本报记者 程维 发自重庆

　　重庆市昨日公布《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(下称《建议》)。从该《建议》重点章节来看，重庆市在“十一五”期间的中心工作可概括为三大步：建城，建大城，建特大城。

　　《建议》透露，重庆市将通过构建“大都市连绵带”，来支撑其打造长江上游经济中心的目标。 >>>我来说两句

　　“大都市区”做经济引擎

　　《建议》称，重庆市在接下来5年间的总目标，一是中央交办的“四件大事”(扶贫攻坚、百万移民、国企改革、生态改善)取得新的重大成果；二是基本建成长江上游经济中心的总体框架；三是全面建设小康社会取得重要阶段性进展。

　　《建议》提出，重庆市将通过走“集约型城镇化道路”来解决当地城镇化进程中的问题。

　　《建议》称，重庆市将着力解决特大城市缺乏大中城市传接配合的问题，把该市下辖的万州、涪陵、江津、合川、永川以及黔江逐步建设成为大城市或区域性中心城市，其中把万州建设成为重庆第二大城市；并把其他区县级政府所在地逐步建设成为中、小城市，把有条件的中心镇建成小城市，引导发展若干建制镇。

　　按照规划，围绕重庆市主城这一特大城市，当地要在大约一小时通勤半径范围内，逐步构建以主城特大城市为核心，以众多大中小卫星城市和城镇为支撑的重庆大都市区，并将其逐步发展成为长江上游地区的经济引擎；以渝东北区域性中心城市为重点，依托周边地区的人口规模，引导形成次级城市群；以渝东南区域性中心城市为重点，依托乌江及沿江主要交通干线，形成串珠状分布、具有少数民族特色的城市(镇)格局。

　　15年构建“大都市连绵带”

　　事实上，建立“大都市区”只是重庆建设“大都市连绵带”的一部分。

　　早在去年8月，重庆市委、市政府就已确定重庆城市化进程的目标，即2020年形成以主城为依托的大都市连绵带。

　　重庆市常务副市长黄奇帆说，国际上通常将居住区划分为三种类型：大都市、农村、大都市连绵带，北京、上海、广州等地就属于这种意义上的大都市。而重庆，由于二元经济结构突出，不可能将整个大城市和大农村都建成一个拥有8万多平方公里的大都市。因此，重庆的城市化进程只能是朝着大都市连绵带的方向迈进。

　　重庆的目标是，2020年，主城区人口达到600万~700万，万州、涪陵、黔江、永川、江津、合川六个区域中心城市，人口分别达到50万~100万，一般区县人口十几万，乡镇人口1万~2万。

　　国际上对于大都市连绵带的认定有四个标准：一是这个区域内必须有70%以上的人口是城市居民；二是70%的城市居民必须分布在大、中、小等级的城市群中，这些大、中、小等级的城市群，下一等级与上一等级的人口比例必须小于1∶10；三是必须有现代化的交通，使之连成一体；四是产业布局合理，形成互补。

　　黄奇帆指出，2003年，重庆的城市化率已达到42%，比1996年上升了14个百分点,依照这样的城市化进程，2020年，大都市连绵带的目标就能够实现。

　　谋建三大经济区

　　《建议》同时显示，重庆市将建立三大经济区，分别是都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区。

　　重庆市试图通过都市发达经济圈的率先发展，逐步将其建成长江上游经济中心的核心区；通过渝西经济走廊的崛起，逐步建成重庆大都市区的卫星城镇密集区、新兴工业密集带、大中小城镇连绵群和现代农业展示区；以及通过三峡库区生态经济区提速提档，促进其充分发挥后发优势。

　　该三大经济区之间将形成“点-圈-线”型生产力布局。即以重庆主城特大城市为核心“点”，重点布局现代服务业、高技术产业和现代制造业基地。以围绕“点”的环状交通骨架和卫星城镇作为承接和传递集聚辐射功能的“圈”，重点布局装备制造业、物流商贸、现代农业、城郊旅游等城郊型产业基地。以沿长江-乌江方向为“线”，依托叶脉状交通骨架和城镇，重点布局清洁能源、资源加工、生态农业、水运物流、观光旅游等生态型和资源型产业基地。

　　值得一提的是，重庆市万州区在《建议》中被确定按重庆市辖区内第二大城市发展。

　　据万州区计委昨日提供给《第一财经日报》的信息显示，万州区承担了重庆市百万移民任务的1／4，承担了整个三峡移民任务的1／5，370家企业搬迁，其 2004 年GDP 为109 亿元，财政收入为6.7亿元。当地未就移民搬迁对经济造成的影响进行评估。

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(责任编辑：铭心)