今年以来，在国家一系列宏观调控政策措施的持续作用下，宁夏固定资产投资与去年相比增速回落，4月份以来，全区固定资产投资出现了逐月攀升的势态，5、6、7、8、9、10各月投资增幅分别为9.1%、10.8%、11.4%、11.9%、12.7%、12.9%。在全国投资增幅排序中，由年初的第31位，上升到第26位，但与近年历史年份月度投资增幅相比仍然较低。

    一、当前宁夏固定资产投资的基本情况

    1-10月，全区全社会固定资产投资完成334.17亿元，比上年同期增长12.9%，比上月仅回升0.2个百分点，比去年同期低4.6个百分点。全社会投资中，城镇投资完成300.43亿元 ，同比增长14.7%；农村投资完成33.74亿元，同比增长2.8%；房地产开发投资完成57.98亿元，同比增长18.6%；更新改造投资完成43.20亿元，同比增长15.8%。

    1、基础设施建设投资保持快速增长。今年以来，宁夏继续优化投资结构，进一步加强交通、能源、市政等基础设施建设，改善投资环境。1-10月，全区基础设施建设完成投资117.9亿元，比上年同期增长31.2%，基础设施建设完成投资占全区城镇投资总额的35.3%，比去年同期提高4.8个百分点，其中，电力、热力生产和供应完成投资50.85亿元，比上年同期增长98.9%，同时，进一步加大了城市道路等市政公共设施建设，1-10月，全区公共设施完成投资21.13亿元，同比增长30.5%。

    2、工业投资规模不断扩大。近年来，宁夏继续加快新型工业化进程，重点抓好重大工业项目建设和骨干企业的技术改造，1-10月，全区城镇以上工业完成投资135.86亿元，增长32.0%，其中增幅较大的行业有煤炭开采业、造纸及纸制品业、有色金属冶炼及压延加工业、电力燃气及水的生产和供应业，分别比上年同期增长2.3倍、92.4%、2.8倍和98.9%。大规模的工业固定资产投资使宁夏工业生产能力、企业技术装备水平得到提高，工业发展后劲进一步增强。

    3、房地产开发投资稳步增长。今年以来，全区房地产开发投资增速得到有效控制，1-10月，全区房地产开发投资完成57.98亿元，同比增长18.6%，比全区投资增速高5.7个百分点。房地产开发投资对全区固定资产投资的贡献率达25.6%，拉动全区投资增长3.4个百分点。商品房销售情况有所好转，销售面积和销售额均有所增加，主要是营业用房增加较多。1-10月，全区销售各类商品房184.14万平方米，同比增长5.9 %，其中，住宅销售152.16万平方米，同比增长1.0%；实现商品房销售额44.34亿元，同比增长33.4%，其中住宅销售额26.5亿元，同比增长4.4%；竣工房屋面积214.76万平方米，同比增长29.0%，其中，住宅竣工154.78万平方米，同比增长16.7%。商品房空置面积继续增加，空置面积达241.46万平方米，同比增长61.3%，其中，空置一年以上商品房60.28万平方米，同比增长68.6%，住宅空置137.18万平方米，同比增长43.3%。商品房空置面积增幅持续上升，不利于房地产业的健康发展，应引起有关部门的重视。

    4、重点项目投资增势强劲。2005年全区共安排区级重点项目20个，当年计划投资122亿元，占全社会计划投资总量的28%。1-10月，全区重点项目共完成投资90.42亿元，同比增长46.7%，增幅比全社会固定资产投资高33.8个百分点，占全社会固定资产投资比重由上年同期的20.6%上升为27.1 %，完成年度计划的74.3%，比上年同期高8.0个百分点。表明重点项目是支撑宁夏固定资产投资稳步增长的重要力量。

    5、资金结构发生明显变化。1-10月，全区城镇投资到位资金278.57亿元，比上年同期增长14.0%，资金到位率83.4%，有力地支撑了全区城镇投资快速推进。从建设资金的构成看，全区固定资产投资中，国家预算内资金增加较多，到位33.63亿元，比去年同期增长75.9%，增幅比去年同期高93.9个百分点，有力地支持了宁夏经济建设，表明国家对重点建设项目的支持力度进一步加大。今年 以来受国家宏观政策影响，各金融部门贷款到位资金明显减少，银行支持投资建设的力度减弱。进入10月份，银行贷款共到位64.70亿元，同比增长7.5%，虽然扭转了去年8月份以来银行贷款资金减少的局面，但银行贷款占本年资金来源的比重比去年同期仍减少了1.4个百分点。建设单位自筹资金133.43亿元，同比增长14.2%，比去年同期增幅低41.7个百分点，占本年资金来源的47.9%，与去年同期持平，虽然自筹资金增幅回落，但仍然是为宁夏建设资金的主要来源。

    6、国有单位投资快速增长。从经济类型看，1-10月，全区国有单位(包括国有和国有独资单位)完成投资146.66亿元，由去年同期的下降14.4%，上升为增长26.4%，占全社会投资的43.9%，比去年同期提高3.8个百分点，对投资增长的贡献率已达85.9%，拉动全社会投资增长11.1个百分点，目前成为推动宁夏投资增长的主要力量。

    二、确保2005年实现投资计划目标的对策建议

    保持投资对经济增长的有力拉动，是确保2005年经济平稳增长的关键。要实现全年固定资产投资增长目标，就要各部门和各项目单位齐心协力，开创性地开展工作，积极采取有效措施。

    1、正确理解和贯彻中央关于宏观调控的决策，坚持发展是第一要务，充分认识投资对经济增长的有效拉动作用，没有投资的高速增长，就没有经济的较快发展。宁夏基础设施和基础条件比较落后，保持较大的投资规模是有必要的。2005年是“十五”计划的最后一年，也是“十一五”计划对比的基础年，保持适当的投资增长水平，为“十一五”及今后的发展奠定良好的基础。

    2、加大对农村的投资。农业是国民经济的基础，加大对农村的投入，对建设新农村，增加农民收入意义重大。1-10月，全区第一产业完成投资8.84亿元，同比下降14.7%，占全社会投资的比重为2.6%，同比下降0.9个百分点；第二产业完成投资136.70亿元，同比增长30.4 %，占全社会投资的比重为40.9%，同比上升5.8个百分点；第三产业完成投资188.63亿元，同比增长2.9 %，占全社会投资的比重为56.5%，同比下降4.9个百分点。可见第一产业投资比重明显偏低，目前宁夏对农业的投资远远不能满足其发展的需要。要提高农业的发展后劲、逐步解决三农问题、缩小城乡差距和贫富差距、建立和谐社会、促进经济发展、建立社会主义新农村，加大对农业的投入是重要前提和保障。

    3、进一步调动全社会一切积极因素，广开渠道，为建设项目提供资金保障。进一步协调银行等金融机构，对发展前景好的项目，适当放宽贷款限制，充分发挥金融部门对地方经济建设的支持。加强资金筹措和资金调度，合理使用有限资金，优先确保重大项目建设资金需要。同时，积极吸引民间资金，进一步规范和完善鼓励民间投资的政策措施，及时向社会发布有关项目投资信息，鼓励社会资本进入基础设施、公用事业及其他允许进入的行业和领域。

    4、各级政府、各有关部门领导要多深入重大项目建设第一线调查研究，主动听取建设单位意见，及时研究和切实解决项目建设过程中遇到的困难和问题，在征地、拆迁、供水、供电、资金、国家核准、规划设计等方面提供有力保障，为重大项目建设创造良好的施工环境。

    5、落实目标责任，加强和完善重大项目管理机制。建立重大项目协调会制度或领导挂钩联系制度，及时协调重大项目在规划和建设过程中遇到的矛盾，着力解决生产要素优化配置问题，加强督查，确保重大项目进展顺利和在建项目的年度目标任务完成。强化重大项目建设目标考核，对因管理不善，弄虚作假，造成重大项目严重超概算，延误工期，质量低劣或产生责任事故的，视情节轻重对负有责任的主管领导和其他责任人员给予通报批评或行政处分，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

    6、注重人才的培养和引进，特别是要尽快培养和引进宁夏目前急需的煤、电、化工方面的研究和设计人才，逐步形成一支高水平的专业人才队伍，克服目前出现的因设计延期影响工程进度的问题。

    7、采取有针对性的措施，确保全年投资目标任务的完成。要及时跟踪和了解重大项目建设进展情况，科学组织，统筹推进。对今年全区重大项目未能完成全年投资计划的，要逐个进行分析，查找原因，协调解决；对在建的重大项目要科学安排，加快工程进度，争取按计划完成工作任务；对年初预定竣工项目要确保年内建成，尽快发挥投资效益。同时还要继续做好一批重大项目的前期工作，使部分项目提前到年内开工或为明年开工打下坚实的基础。

    三、对全年投资走势的判断

    今年以来，在宏观调控取得明显成效的同时，固定资产投资保持了平稳增长，对全区经济增长做出了较大的贡献。总体上看，2005年宁夏有效地抑制了投资需求的膨胀，受国家限制类项目增幅大幅回落，投资结构在调整中进一步优化，投资呈现出平稳的发展态势。今后一段时间，国家将继续实施稳健偏紧的宏观调控政策，这将可能给宁夏经济的发展和投资增长带来一定的影响。

    2005年自治区政府工作报告指出，今年要确保全社会固定资产投资达到437亿元，比上年同期增长15%。从目前的情况看，9月份投资增幅有所加快，年底一些项目将进入设备安装，固定资产投资有望实现年初制定的计划目标。初步预测，2005年全区固定资产投资完成438亿元，同比增长15%以上；其中，房地产开发投资完成80亿元，同比增长20%以上。