1 中国大米贸易的现状

    在中国,大米是关系到国计民生的重要农产品,是国家宏观调控的重点商品,因此,大米的出口属国家一类管理商品,国家对此实施严格的出口计划和配额管理。政策制定的主要依据是当年水稻的生产情况和供求关系,以及当年气候对水稻的影响程度。每年由国家发改委根据当年的国内粮食供求状况确定大米出口数量并上报国务院批准。大米出口的政策性较强,出口的计划数量完全由国家来确定,在年景不好时,政府为保证国内粮食的供应,通常会采取限制出口的政策,造成出口业务波动性较大。

    在大米出口上,我国长期实行由中央下达出口计划、由中粮集团负责成交的经营管理体制。2002年中国加入WTO时将大米、玉米、小麦等主要粮食品种列入国营贸易,指定由中粮集团和吉粮集团两家公司经营,即只有中粮和吉粮具有大米出口经营权,才有资格对外签约。凭借多年来在国际市场积累的丰富经验和良好信誉,中粮集团在大米出口行业中一直居于领导地位,行业优势较为明显,所占市场份额在90%以上。中粮的大米出口主要是代理出口和自营出口。代理出口是由中储公司和各大米主产省根据中储公司或本省的出口数量委托中粮公司对外签约,中粮仅收取0.5%的代理费；自营出口主要以优质粳米和陈化大米为主。相比出口而言,中国大米进口处于次要和从属地位,主要是品种调剂。进口品种主要是泰国茉莉香米,进口消费地区集中在经济发达程度较高的广东、福建地区。2002年中国加入WTO后,大米进口采取关税配额的管理办法,国营贸易配额和非国营贸易配额各占50%,由于在我国大米是一个产需基本平衡的粮食品种,因此实际上中国的大米进口表现为非国营贸易项下的品种调剂,每年实际的进口需求在30-40万吨左右,共占配额总量的5%-6%。非国营贸易项下的进口由拥有进出口权的企业自行经营,即采取放开经营的方式。

    2 中国大米国际贸易未来的发展方向

    2.1 挑战与机遇并存

    中国大米贸易未来所面临的挑战是巨大的。中国是人口大国和农业大国,国内巨大的粮食需求始终是根本性和全局性的问题,2004年上半年发生的粮食紧张价格高涨,更是敲响了中国粮食安全的警钟。因此,相对国内需求和循环来说,中国的大米进出口(尤其是出口)将在很长时间内处于附属和调剂地位,预计未来几年国家将对大米出口实行适度从紧的政策,出口数量将会受到限制。此外,受汇率调整、原粮价格上涨、国内物流成本上涨等一系列综合因素的影响,今年中国大米出口成本大幅上升,出口大米竞争力有所下降。以粳米为例,按国家对粳稻实施的最低保护价1.5元/公斤测算,原粮成本即折合185美元/吨,已接近50%,使中国大米对传统市场的出口优势大大降低。

    但同时,随着中国政府一系列宏观调控措施的实施,近两年来,粮食主产区和农民的种粮积极性得到极大提高,我国的粮食生产将呈恢复性增长,水稻复种面积将大大增加,同时由于杂交技术和农业高新科技的推广应用,水稻单产总产也将增长,我国的水稻生产将步入新的发展阶段,我国作为大米生产大国的地位将更加巩固,出口能力将进一步增强。从国际市场来看,由于主要大米出口国采取了多样化的调控手段,大米作为国际市场重要农产品的地位不但没有削弱,反而更加敏感和强化。因此,作为重要的大米生产和消费大国,我国的大米国际贸易具有较为有利的发展前景,既面临挑战,更面临着巨大的发展机遇。

    2.2 大米贸易未来的发展方向

    2.2.1 立足国内,继续发展中国水稻生产,积极参与国际市场分工 如前所述,全球大米贸易量约2500万吨,贸易量占全球产量的约6%,商品量较低,而且许多进口地区如非洲、中东基本上不产粮,为大米净进口国家和地区,对国际市场依赖程度较高。中国大米进出口政策的调整势必引起国际市场价格的起伏,加上国内消费者对大米品质的挑剔,国际市场很难在数量是和质量方面满足中国对大米的需求,因此,中国只有大力发展水稻生产,在满足国内市场需求的基础上,积极参与国际市场分工。只有水稻生产发展,才能从根本上解决国内大米的供应问题,使中国大米国际贸易进一步发展。

    2.2.2 以市场为导向,从客户需求出发,提供适合不同消费群体的不同品种、不同品味的大米,提高中国大米在国际市场的综合竞争能力 从长期看,中国国内大米整体供求关系依然偏紧,但部分产区部分品种会在不同年际间出现供过于求的现象,如早籼稻、陈化水稻和东北三省的新产粳稻。因此,这三个品种在未来几年仍然是中国大米出口的主攻品种。

    做大做强蒸谷米的出口

    蒸谷米是国际大米贸易的新兴品种,在欧美和中东地区被奉为健康食品和营养大米,其消费和贸易量逐年增长,过去五年来世界贸易量已增长了一倍。中国进入蒸谷米国际市场,同样面临着的巨大的机遇。

    中粮江西米业是目前国内唯一、亚洲最大的蒸谷米加工厂,项目的建成填补了中国在蒸谷米出口方面的空白。目前,产品已顺利进入中东、东欧、非洲部分市场,市场反映良好,我们将继续开拓蒸谷米市场,扩大市场份额,把蒸谷米发展成为中国大米的强势出口品种。

    保持东北粳米对传统市场出口的优势

    传统市场对中国大米的需求主要为东北粳米,中粮公司对传统市场控制能力较强,渠道多、客户关系好,已在国际市场建立起较为稳定的销售渠道,东北三省是大米的主产区,每年产量比较稳定,能够为中粮公司出口东北粳米提供较为稳定的货源,通过强强联合

    针对非洲市场对中国陈米的需求,适量出口陈米

    在过去五年中陈米的每年出口数量占到全国大米出口总量的50%以上,成为中国大米出口的一个主要品种,已在非洲、东欧等市场建立起稳定的消费渠道。从2003年开始,在国家粮食局的支持下,中粮公司成功地将黑龙江陈化水稻推向了国际市场。多年来黑龙江省日益增长的水稻库存一直困扰着政府部门,由于陈化水稻不允许进入口粮市场,陈化水稻作为工业用料和饲料用粮的数量十分有限,因此,出口是最好的方法。通过两年来的工作,中粮公司与黑龙江省已建立了牢固的合作关系,今后中粮公司将根据国家和黑龙江省的要求,一如既往、全力以赴做好龙江陈米的出口服务工作。

    2.2.3 从源头抓起,通过与粮食主产省战略伙伴的合作,发展产业化经营,保证对高档市场特殊品种的需求 我们可以通过与国外进口商和粮食主产省战略伙伴的合作,采取更为灵活多样的贸易方式,向特定产区农民提供特殊粮种和技术报纸杂志,种植特殊品种水稻,走产业化发展之路,保证产品质量和对高档市场的产品供应。