新闻 - 体育 - 娱乐 - 财经 - IT - 汽车 - 房产 - 女人 - 短信 - 彩信 - 校友录 - 邮件 - 商城 - BBS - 搜狗 
我国须打破各部委转移支付中的暗箱操作
 BUSINESS.SOHU.COM   时间:2005年12月08日09:41   来源:中国青年报      作者:李侠
我来说两句我来说两句(0)
热点排行 进入财经社区 相关新闻:
 

理财上海建筑结构师的月薪 也说加薪成功之经验 说死也不去大城市的理由
股票历史上著名的名贵王冠一览 揭露日本车惊人内幕(组图) 五年大熊为造几千名富翁?
评论年三十不放假 我猜大有深意 津巴布韦是中国"殖民地"? 2005CCTV中国经济年度人物评选
数码赵本山春晚小品提前揭迷 600块钱也能买彩屏手机? 手机评选第1期获奖网友名单揭晓
财富小窍门,订阅家庭理财!     发送GP到6666 随时随地查行情


  国家审计署审计长李金华在演讲中提到:“现在,各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处,有的驻京办目的就是跑‘部’‘钱’进。”

  李金华的比喻很形象,“跑部钱进”的现象说明了我国财政中存在的一个大问题,即转移支付中的暗箱操作。
长期以来转移支付中存在的暗箱操作,助长了各级驻京办在公众视野之外的蓬勃发展,由此导致符合市场经济的公共财政制度的建设,只能停留在一种构想状态,而没有实现的可能性。

  转移支付原本是国家促进政府职能正常运作的需要,也是实现地区间财政能力均等化的需要。同时通过转移支付调整中央与地方的关系,倡导公平、实现共同发展的目的。在转移支付中转移支付资金的分配要力求公平、公正、规范,尽量减少中间环节。由于转移支付占国家财政支出很大的比例,自2001年起就占到50%以上,如2002年转移支付为7351.77亿元,占当年中央财政支出的52%,而且这个比例还有不断增大的趋势。因此,如何使数额巨大的转移支付真正发挥作用,就是当下亟须解决的问题。

  反观我国当下的转移支付现实,不难发现其中存在的弊端。正是这些弊端,导致符合市场经济的公共财政制度一直难以有效地建立起来。回到上面提到的各地驻京机构“跑部钱进”的现象,不难看出当前转移支付的政策导向极不明确,尤其是一般转移支付(专项转移支付情况稍好一些)。对于这种国家没有指定具体用途的转移支付,各级政府部门就具有了很大的处置权力。由于一般转移支付的分配不透明,已经形成了利益集团进行分配的博弈链条。在没有明确的分配措施以及有效的监督下,各利益群体或机构为了得到这些宝贵的转移支付,“跑”各部委应该是本能的行动。此时,有权进行转移支付的机构,无形中就处于设租的位置,而各地驻京机构的设立,就是为了得到转移支付或者其他的信息等好处,这种机构的存在明显就具有计划经济特色。再加上目前转移支付形式繁多,管理分散,这自然为各地驻京机构能够跑部提供了广大的空间。

  如果所有的转移支付能够彻底公开、公平、透明,并且辅以有效的监督机制,造成无租可寻的局面,还有人和机构“跑部钱进”吗?一个成熟的市场机制应该是小政府,大市场,而我们目前的情况是大政府,小市场。权力机构的权力太大,而且缺乏有效的监督,导致权力机构拥有太多的资源。前不久媒体报道,农业部的豪华班车被毁坏的事例,已经充分说明,权力机构拥有太多的处置资源的权力,导致资源使用的严重浪费与低效率。因此,解决这个问题的关键是建立公共财政制度,真正使纳税人的钱用于为公共事业服务。而要建立公共财政制度,关键是缩小各级政府的权力,减少其对资源进行暗箱操作的可能性,建立有效的监督机制,使宝贵的资源真正用在公共产品的供给与提高公众的福祉上。

(责任编辑:谢剑)



共找到 1,924 个相关新闻.


页面功能   【我来说两句】 【热点排行】 【推荐】 【字体:  】 【打印】  【关闭

 ■ 相关链接
·打破各部委转移支付中的暗箱操作(12/08 08:43)
·六部委联合督查国有产权转让(12/08 04:22)
·六部委联合督查国有产权转让(12/08 04:24)
·六部委联查国有产权转让(12/08 01:09)
·六部委联查国有产权转让 内容主要包括9大方面(12/08 08:04)

 ■ 我来说两句
用  户:        匿名发出:
请各位遵纪守法并注意语言文明。
 
*经营许可证编号:京ICP00000008号
*《互联网电子公告服务管理规定》
*《全国人大常委会关于维护互联网安全的规定》
手机
包月自写5分钱/条

最新制作 想唱就唱
夏天的味道 哪一站



精品专题推荐:
谁说赚钱难告诉你秘诀
测IQ交朋友,非常速配
就让你笑火暴搞笑到底

短信订阅
焦点新闻魅力贴士伊甸指南魔鬼辞典








搜狐商城
12月经典妆扮,5折特价
补水护肤十余品牌3折
香水-彰显个人魅力
小家电低价促销
资生堂特价护手霜¥25
兰蔻特供晚霜¥49
韩国VOV面膜惊喜特价
OLAY新品8折,面膜底价
韩国足下抽脂贴¥260
OLAY欢乐购免费得礼品
-- 给编辑写信
Copyright © 2017 Sohu.com Inc. All Rights Reserved.搜狐公司 版权所有 全部新闻 全部博文