央企股权、财政部管辖的金融资产、资产证券化产品纳入社保投资范围

　　○社保基金将分别投资100亿元入股中国工商银行和中国银行，相关洽商正在积极进行中

　　○作为社保基金资金来源主渠

　　道之一的国有资产和上市公司股权划拨工作正在积极准备中，有关部门已开始起草相应文件

　　○中央已批准社保基金扩大投资范围，既可对国资委管辖的169家中央企业进行股权投资，又可投资财政部管辖的金融资产，包括商业银行、证券、保险等行业，还可投资资产证券化产品

　　○财政部将积极研究探索划拨部分公共资源出让收入充实全国社保基金的可行性

　　在去年支持社保基金100亿元入股交通银行后，财政部又积极促成社保基金作为战略投资者分别投资100亿元入股中国银行和中国工商银行。目前，相关申请已获国务院批准，社保基金将在这两家银行增资扩股改革过程中进入，相关洽商正在积极进行之中。这是全国社保基金理事会理事长项怀诚和财政部副部长李勇昨日共同透露的。

　　在社保基金主办的“2005年中国养老金投资、监管与资本市场发展研讨会”上，项怀诚说，社保基金已就入股中行、工行事宜和两家银行进行了交流。他认为，对国有商业银行的注资显示了社保基金对国有商业银行的改革有信心。他表示，社保基金支　持国有商业银行的改革，支持中国的金融体制改革，在这种投资过程中也有利于社保基金拓展投资范围，积累股权管理经验，提高投资收益。他透露，2004年以100亿元入股交通银行的投资现在已带来非常优厚的回报，到目前为止，社保基金在交通银行的投资年收益率超过30％。

　　到今年11月底，全国社保基金资产规模已经达到1900多亿元，投资债券和股票的额度为987亿元，占当期总资产的50％。投资范围几乎涵盖了国内资本市场符合养老金投资特点的所有投资品种。如果对中行和工行的投资得以展开，社保基金的股权投资规模及其占总资产的比例将进一步扩大。

　　项怀诚透露，作为资金来源主渠道之一的国有资产和上市公司股权划拨工作正在积极准备之中。最近，有关领导就此做了“加快改革步伐”的重要指示，有关部门已经开始起草相应文件。随着国有资产和上市公司股权划拨工作的全面展开，全国社保基金规模可望得到进一步扩充。

　　他还透露，全国社保基金的投资范围正在得到拓展。此前，全国社保基金的投资领域只限于国内银行存款、股票、国债等几个品种。最近中央政府再次鼓励并且批准社保基金扩大投资范围，并已颁发文件，其中包括:可对国资委管辖的169家中央企业进行股权投资，财政部批准这部分投资比例的上限是社保基金资金总量的20％，对单个企业投资的上限是这部分投资资金的20％；可以投资财政部管辖的金融资产，包括商业银行、证券、保险等其他金融企业；适当放宽企业债的投资比例。此外，社保基金还获准投资资产证券化产品，具体投资行为有待制订专门的规章。至于海外投资，项怀诚说，从目前情况来看，实际上开展海外投资业务的时机已经成熟。

　　此外，完善全国社保基金法律环境的工作正在推进。海外投资管理办法已进入最后定稿阶段等待审批，修改《全国社会保障基金投资管理暂行办法》和制定《社会保障基金管理条例》的工作也取得了进展，后者已纳入国务院2005年的立法计划。财政部副部长李勇表示，将支持全国社保基金进行境外投资试点，并充分考虑境外市场的特殊性，为全国社保基金拓展境外投资范围，选择境外投资管理人和托管人；积极支持社保基金开拓国内投资，结合当前改革进一步为全国社保基金保值增值创造良好的条件，如允许社保基金在保证安全性的前提下，投资收益较高的信托项目等。

　　在支持发展壮大社保基金方面，财政部将积极推动和配合有关部门开展划拨部分国有资产充实社保基金的工作，同时还将积极研究探索通过其他渠道，如划拨部分公共资源出让收入充实全国社保基金的可行性。截至2005年10月31日，中央财政累计向社保基金拨款1148.36亿元，占其资金来源的36.5％。

　　李勇说，目前有关部门正在推进股权分置改革以解决制约我国资本市场健康发展的瓶颈。股权分置改革完成以后，资本市场将形成新的股票定价机制，为今后的规范发展奠定基础。社保基金会要以此为契机，提高社保基金投资运作效率，充分运用资本市场，实现社保基金保值增值的目标。

(责任编辑：康慧)