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油荒拷问成品油定价机制
 BUSINESS.SOHU.COM   时间:2005年12月12日16:12   来源:金羊网-新快报      作者:谭建东
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  最近两三天,广州市不少加油站又出现了柴油供应紧张的局面。白云区、天河区的不少加油站,又开始只对定点客户保证柴油供应。

  由于只是柴油存在问题,且影响面更广的汽油暂未出现问题,这一次,广州的近500个加油站,至少目前看起来依旧是风平浪静。

  但若说起今年8月份出现的油荒,说广州每一位司机都满腹牢骚,显然毫不为过。

  警察维护加油站秩序

  今年7月下旬以来,广东汽油供应一直偏紧,直到8月中旬接连出现台风(台风)海棠、麦莎和珊瑚,全省范围出现了汽油供应紧张的现象,尤其集中在广州、深圳、佛山、东莞等珠三角城市。

  对于8月份出现的油荒,已有3年驾龄的张小姐至今记忆犹新。她说,那时候,看着车里的油在一点一点地减少,而加油站排队等候加油的车龙却越来越长,当时也只能是干着急。那时,有车的朋友之间通电话往往不是问哪里好玩,而是经常互相打听哪里有油加。大约是13日,由于已到了警戒线,凌晨1点多听说员村四横路的加油站有油加后,她立即飞车前往。但赶到那加油站后,“油尽灯枯”的小轿车只能瘫在了那里。———因为,赶到的时候,加油站已经挂起了“无油供应”的牌子。

  由于有油供应的加油站经常排起几百米的车龙,且不可避免地会出现交通、治安等方面的问题,广州市公安局还前所未有地制定了应急预案,派出大批警力到加油站维持秩序。

  政府检讨储备机制

  由于国际油价8月份后反复变动,但同时全国范围内也没有再出现过大规模的油荒,油荒乃台风影响成品油水路运输所致的说法,可信度就显得越来越高。

  在基本认定8月份的油荒乃台风引起的同时,另一个问题就摆在了我们面前。这个问题就是,作为一个国际化程度在全国名列前茅的大都市,可以预见、但又不能避免的台风,居然可以令整个城市的成品油供应几近瘫痪,对于它来说,这无疑是个极大的缺陷。

  近日在接受本报记者采访时,广东油气商会负责人再次谈起了成品油储备机制的问题。该负责人表示,在发达国家,石油的战略储备周期都很长,日本的储备更是长达半年左右。在今年的油荒出现之前,广东的成品油通常只有两三天的储备,有时甚至只有一天。

  严重的油荒后来引起了广东省有关部门的注意。在油荒出现后约一个月的时间里,广东省有关部门加大了成品油的储备。记者了解到,目前广东省的成品油储备已经有10天左右。也就是说,只要某一个台风持续的时间不超过10天,台风导致成品油供应紧张的说法今后就不会成立。

  价格体制弊端仍是定时炸弹

  油荒出现后,发改委曾于8月中旬召集相关部门就石油价格体制的问题开会,可惜的是,直到现在,成品油的价格的丝毫变化,都必须经过最后由国家发改委定夺的层层审批。

  国际油价的变化经常是一天一个价(6月20日下午纽约原油期货还刷新了该品种自1983年上市以来22年的新纪录,达到60美元一桶),不少国家或地区的加油站因此也是紧跟国际油价变化,由政府控制利润幅度,石化企业可以自己根据变化提价。与此相比,国内石油价格则明显滞后。

  由于成品油调价需层层上报,国内两大石化巨头的调价报告就经常出现这样的尴尬情况:这头调价的报告未获批准,那头国际油价又已经有了很大的变化。

  因为国家发改委仍未对现行的成品油价格体制作出调整,所以,这样的尴尬局面今后仍有可能反复出现。由于炼1吨油要亏损1000元左右(未含化工方面产值),目前谁也不敢判断,国际油价和和国内油价的倒挂现象会不会导致油荒的出现。

  照目前的形势看,国家发改委即将实施新的价格体制也极有可能:从8月份油荒出现至今,国内成品油的价格就没有再作调整。这和上半年几乎一月一调形成了鲜明的对比。这长时间的平静,是否意味着国家发改委此次不动则已,一动就将对成品油价格体制进行一次全面的、彻底的改革?

(责任编辑:桂衍民)



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