在日前举行的中国养老金投资、监管与资本市场发展研讨会上，全国社会保障基金理事会理事长项怀诚表示，全国社保基金已获准新增两个投资渠道，即可投资国资委管辖的中央企业，可投资财政部管辖的金融资产，基金投资范围进一步拓展。目前，投资工行和中行申请已获批。

　　据悉，截至2005年11月底，全国社保基金基金的规模已达1900多亿元，基金的投资范围逐步拓展。从最初只限于国内银行存款、股票、国债等几个品种，到开始实业投资和股权投资。最近，国家再次鼓励批准扩大投资范围。包括可投资国资委管辖的中央企业，还可以投资财政部管辖的金融资产，包括商业银行，还有证券、保险等其他的金融企业；企业债的投资比例也适当放宽。目前，投资中国工商银行和中国银行的申请已经获批，相关洽商正在积极进行之中。

　　项怀诚表示，全国社保基金近年来积极参与资本市场活动，已成为重要的机构投资者，为推动资本市场的健康发展和壮大做出了贡献。主要表现在三个方面：

　　一是全国社保基金的入市改善了资本市场的投资者结构。开始运作的2001年，投资总量是283亿元，到今年11月底，相关投资额度达987亿元。投资范围几乎涵盖了国内资本市场所有符合养老金投资特点的投资品种。

　　二是首开国内实行委托托管投资模式的先河。理事会投资的方式分两种，一种是理事会直接投资，比如一些银行的存款、委托存款、协议存款、包括国债。同时选聘了10家投资风格各异的资产管理机构作为全国社保基金的投资管理人，进入资本市场运作。还聘请了交通银行和中国银行作为资产托管人。

　　另外，全国社保基金是国内投资与非上市金融机构股权的第一家。2004年参股交通银行股权，成为其第三大股东。

　　又讯 财政部副部长李勇在研讨会上称，财政部将采取措施支持发展壮大全国社保基金，包括支持社保基金进行境外投资试点。

　　李勇说，财政部将从三方面积极支持全国社保基金做大做强。

　　一是积极支持多渠道筹集社保基金。截至今年10月31日，中央财政累计向社保基金拨款1136.8亿元，支持了全国社保基金规模的壮大。

　　但仅靠财政拨款这一渠道远远不够，必须实现基金渠道多元化，除了继续通过预算支持以外，财政部将积极推动和配合有关部门开展划拨部分国有资产充实全国社保基金的工作，同时，还将对划拨部分公共资源充实全国社保基金的可行性积极研究探索。

　　二是积极支持和配合有关部门起草和尽快出台全国社保基金条例，提高全国社保基金的定位，根据基金的实际运作情况和资本市场的发展变化，对全国社保基金管理的暂行办法进行修改，为社保基金运作创造更好的环境。

　　三是积极支持社保基金的业务创新和安全规范管理，提高基金收益。2004年支持社保基金投资交通银行100亿元，同时正积极促成社保基金作为战略投资者分别投资入股中国银行和中国工商银行。下一步将支持全国社保基金进行境外投资试点，并充分考虑境外市场的特殊性，为基金拓展境外投资范围，选择境外投资人和托管人。同时，督促社保基金会建立完善风险制度和风险管理体系，完善投资流程。

　　李勇表示，全国社保基金具有较强的资金实力和专业技能，是资本市场重要的机构投资者。目前有关部门正在推进股权分置改革，以解决制约我国资本市场健康发展的瓶颈，社保基金要以此为契机，充分运用资本市场，实现社保基金保值增值的目标。继续倡导市场长期投资和价值投资理念，合理引导市场行为，推动上市公司完善公司治理结构，促进资本市场的健康稳定发展。

(责任编辑：桂衍民)