构建和谐社会已经成为全国人民一致的目标和愿望。随着社会的进步和社会财富的增长，用于支撑的能源也要求协调发展。

　　“然而，当前看起来，能源问题矛盾比较突出，特别是在未来，国家要靠什么样的能源来支持我们的发展，好像思路还不是太清晰，因此规划和战略体现未来的也就不多了。”国家发改委能源研究所高级顾问、研究员周凤起说。

　　其实，近几年，越来越多的“两会”代表开始关注能源问题，人们逐步认识到我国能源资源的不足。据了解，我国煤炭消费的总量现在排世界第一，原油排第二，天然气第四，但是原油也只有13.4年储量，化石能源也是非常有限。周凤起说，“假如我们大量增加使用量，那么我们的资源肯定供应不够。”人均化石能源的储量，煤炭是世界平均水平的60％，石油是5％，天然气大概6％，是相对不足的。“总量不足、结构失衡、效率低下、污染严重、效益不佳”，反映了我国能源问题的现状。

　　2004年我国的能源消费已经达到了接近20亿标准，其中煤炭18.7亿吨，年增长率达到17.4％，原油2.9亿吨，增长了19.8％，天然气增长了18.5％，能源强度上升了5.3％。从2001到2004年，我国能源消费的年均增速接近10％，其中2003和2004年分别达到13％和15％，能源消费弹性系数达到了1.39和1.6。这些数字反映了我国能源需求快速的增长。因而能源产量也就继续增加，2004年一次能源生产总量接近18.5亿吨标准，增长了15％，原来“十五”计划规定到2005目标是13.2亿吨，发电量增长了14.5％，原来“十五”计划是17300亿千瓦，大大超过。

　　煤炭也是超速增长，这两年年均增长量达到2亿吨以上，去年接近了20亿吨，增长了17％，原来“十五”计划的目标只有11.7亿吨，超过了将近8亿吨的煤炭。原油产量也比原来计划稍有增长，天然气产量是400亿立方米，增长18.5％，这方面还没有达到原来的目标。

　　“现在石油的生产基本处于饱和状态，能够增长的很有限了，进口上，不是你有钱，想进口就能进口来的，障碍很多，好像有资源争夺的嫌疑。天然气虽然增长得比较快，但是总体上来看，我们国家的天然气并不也非常丰富，能够提供的能源也有限。”

　　周凤起告诉记者，他们在4年以前就着手和美国劳伦斯实验室联合和对我国未来20年的能源需求做了预测，花了将近3年的时间，但是预测的结果和这两年的形势变化有了很大的差距，跟不上形势变化，原来预测煤炭2010年煤炭需求量是12亿到14亿吨，但是去年的煤炭消费量已经达到18.7亿吨，已经大大超过了2010年的预测高线；原油，我们预测2010年3.2亿到6.8亿，但是2004年原油的消费量已经达到2.9亿，逼近2010年的预测第一线。

　　根据原来国家发改委能源所、国际能源机构以及美国能源信息情报署的预测，到2020年我国的原油依存度大体上都在25％以上，国外的预测都在70％以上，可见未来我们的石油供应形势还是比较严峻。实际上，到现在为止“十五”计划结束时，现在的数字已经远远超过了过去预测的数字，这对国人是一个非常大的挑战。

　　“要说当前的能源有什么矛盾的话，不如说我们要看到未来的矛盾更多，因此到底我们在2020年以后，我们的能源发展战略和规划恐怕要提到日程上，不仅仅是看到我们‘十一五’、2010，还要想到未来靠什么，是靠自立更生还是靠世界的资源，还是用什么样的战略。

　　这方面好像思路还不够清晰，我感觉‘两会’对中国未来的能源靠什么应该更多地关注。”周凤起说，“2006年不用太担忧能源问题，供求矛盾会有所缓和，不会那么紧张，能给我们喘口气。但恰好是在喘口气的时候，我们要回头看一看，总结一下，往前再看看，展望未来如何做，再不能头疼医头，脚疼医脚了。”

　　周凤起认为，这也涉及到政府部门对能源的管理，使之更加有序。他透露，国家发改委提出来的政策的基点，是保障供应、节能优先、结构多元、环境友好、市场推动。

　　要坚持立足国内、煤为基础、多元发展，构筑稳定、经济、清洁的能源体系，建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿；在用电的方法上以大型高效技术为重点，优化发展煤电，在保护生态的基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，扩大西电东送的规模。

　　要实行油气并举，扩大境外合作开发，增强石油战略储备能力，稳步发展石油替代产品，并加快发展风能、太阳能等可替代产品。

(责任编辑：毕博)