在对焦炭、铁合金、水泥等行业出台产业结构调整政策后,由国家发改委牵头,财政部、国土资源部等九部委日前也联合下发《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》。国家发改委有关负责人昨天表示,“十一五”后期,电解铝生产总能力将达到1300万吨左右,供过于求的局面日趋严重。

该负责人介绍,面对目前电解铝行业盲目投资面临着反弹压力,相关部门将严格清理在建项目,不符合条件的项目一律停止建设,《通知》进一步明确了相关政策。

    现状：

    电解铝产能大量闲置

    据悉,目前国内在建电解铝项目11个,建设总能力112万吨,投资总额约为73亿元。这些项目虽大部分为续建项目,但除个别项目外,均未按照规划布局要求建设,也未经有效核准。此外,尚有10个拟建电解铝项目,总能力140万吨。如果这些项目建成投产,预计2006年电解铝生产能力可达1160万吨,2007年可达1250万吨。

    实际上,现有的电解铝生产能力已经出现了严重过剩的局面。统计显示,2005年末,电解铝产能1070万吨,电解铝产量781万吨,而消费量仅712万吨,产能平均利用率仅75至78%,大量产能闲置。

    应对：

    提高产业集中度 淘汰落后

    为了应对这一形势,九部委联合下发《通知》强调要加强产业政策和行业规划布局指导；提高产业集中度,鼓励综合利用和节约资源,加快企业通过经济手段联合重组的步伐,完善电解铝行业的电价形成机制,支持骨干电解铝企业申请电力直购试点,或参股电厂,实现多种方式的铝电联营；严格执行电解铝建设项目35%及以上资本金比例的规定,对于不符合国家产业政策和市场准入条件,工艺落后、属于禁止类目录或明令淘汰的企业不予授信支持,建立政策支持下的市场退出机制。

    《通知》指出,今后将由国家环保总局定期公布环保不达标电解铝企业名单,限期进行治理,鼓励使用国外铝土矿资源,维持进口铝土矿零关税,支持有色金属工业协会提出的关于组建氧化铝采购联盟、实现进口集中谈判,继续对电解铝产品出口执行取消退税和征收5%关税的政策。

    前景：

    价格上扬刺激产能继续加大

    当问及2006年电解铝行业的形势如何,能否走出困境时,有关负责人表示,从去年11月份以来,由于原料成本持续上涨,加之部分企业由于亏损严重而停产或者减产缓解了供过于求的局面,电解铝市场价格也开始明显上扬。据悉,今年1月份,电解铝平均价格比去年同期增长21.7%,达到19597元/吨,二月初达到21800元/吨,目前价格维持在19000至20000元/吨之间。

    随着电力供应紧张程度的逐步缓解和电解铝价格进一步上涨,部分已经建成的生产能力将伺机投产,部分停建和拟建项目会重新开工,电解铝产能大大超过国内需求的局面仍将继续,该负责人表示。