第九届中国北京国际科技产业博览会组委会和经济日报共同主办,经济日报社独家承办的“中国区域经济合作高层论坛”于2006年5月24日在北京举行。论坛实现了多方观点相互交融,理论上取得丰富成果。搜狐财经作为本次论坛的网络协办单位,对本次论坛进行报道,以下是现场报道内容:
王秉科(信息产业部经济运行司副司长):
尊敬的各位领导、各位专家、女士们、先生们上午好!被邀请参加第九届中国北京国际科技产业博览会,中国区域经济合作高层论坛感到十分高兴。 首先我代表信息产业部经济体制改革与经济运行司对本次活动的举办表示热烈的祝贺。根据会议安排,下面我就建设具有各地特色的电子信息产业集群,促进区域协调发展谈几点看法,希望能与各位专家和领导进行交流。
加强区域的经济合作是全面落实科学发展观,实施十一五规划目标与要求,是增强区域经济增长的活力,提升区域经济实力的重大战略决策。十五以来,我国电子信息产业取得了长足的进步,通过扩大开放,深化改革,抓住全球产业结构调整和产业转移的机遇,我国电子信息产业不断增强自主创新能力,努力开拓国际国内市场,各级政府努力营造良好的发展环境,形成了珠江三角洲、长江三角洲、环渤海等特色产业集群。我国已经成为世界电子信息产品重要制造基地,产业规模居全球前列。
联想、海尔、TCL、华为、中兴通信为代表的一批具有自主品牌的电子信息产业茁壮成长。这些企业是我国参与国际竞争与合作的优秀代表。在各地大力发展信息产业的同时,我国各地形成了具有特色的电子信息产业基地和产业园。2004年以来,我部先后授予9个国家级电子信息产业基地和34个特色电子信息产业园区,通过各级政府的引导和扶持,发挥了重要的示范作用,进一步促进了产业链条的延伸,和配套环境的建设,加快我国电子信息产业区域调整和整体优化升级。我认为产业基地建设在区域经济发展中有这样四个作用。一是产业基地建设加快产品结构调整。国家产业基地就是要建立相对完善的电子信息产业园。建立关键零部件配套领域,发展高附加值新产品。产业基地的建设,就是不断引入新的产品,淘汰旧的产品。也是优化产品结构的过程。二是产业结构发展调整了区域政策。各地区通过产业转移不断扩大产业聚集规模和水平。有利于发挥各地比较优势。突出产业特色,整合各地资源,发挥产业基地及企业集群的优势。形成了合理的电子信息产业分工趋势。随着合作的进一步加深,大企业逐步成为了区域转移的重要力量。三是产业基地建设促进了区域创新体系的完善。国家电子信息产业基地就是要把基地建设成为产业的技术创新基地和新技术、新产品的产业化基地。鼓励跨国公司和国内企业在制造中建立研发中心,逐步提高设计、工艺和研发能力,积累有自主知识产权的核心技术。通过产学研有机的结合,产业基地建设提高了整个产业技术创新水平,区域创新体系进一步完善。四是产业基地建设加快了企业规模结构调整,通过产业基地建设,逐步形成了以大企业为龙头,为产业链为纽带,产业链的上下游有机衔接和彼此配套的大中小型企业集群,有利于提高产业的集中度。发展具有国际竞争力的大企业集团,形成一批我国电子信息产业制造业的龙头产业,和国际竞争力较强的跨国公司。
随着我国经济继续快速稳定增长,对我国电子信息产业的区域布局提出了更高的要求。总体上看,我国电子信息产业的区域分布应当既体现区域特色,形成合理的分工关系。又反映市场的需求,构筑有效的竞争氛围。具体的说,沿海地区要继续引进国外资本、技术和设备,同时要大力发展自主知识产权产品,要面向国内外市场,力争成为世界上规模最大的电子信息产业制造集群。珠江三角洲的产业今后应加快由OEM向ODM转变,加快完善电子信息产品产业链,形成全球消费类电子产品的产业基地。长江三角洲要建立一批基础设施和服务型的电子信息企业,形成完整的微电子产业链,带动浦东、上海、江浙地区的数字通信,计算机网络,仪表电子产品和信息家电等行业的发展。环渤海地区的电子信息产业要以软件和通讯类产业为主,北京、天津、河北、大连、沈阳等地区集中了全国技术开发的骨干力量,汇聚了很多的高级人才,具备构建大型系统和开发高端解决方案的等等。在一些重大的技术改造、信息安全、电子政务等领域具有优势,该地区应重点发展软件产业,并带动相关信息服务业的发展。中西部地区重点发展有自主知识产权的电子信息产业群,结合国家西部大开发战略,中西部地区应创造一个应用市场,除承接东部地区的电子信息产业转移外,还应发挥在军工、科研、院校等方面具有人才、资源丰富的优势,走自主研发技术创新的道路。东北老工业基地拥有良好的传统产业基础,具有比较优势和后发优势,对于信息技术的应用需求十分迫切,要大力推广信息技术应用是振兴东北老工业基地的重要手段和途径。一批老工业企业通过运用计算机辅助技术,和自动化技术以及建立企业信息管理系统等手段,提高现代化管理水平,有效的降低成本,增强企业的综合竞争能力。另外东北地区通过加快电子信息产业体制和机制创新,可大力发展发展电力电子、交通电子、医疗电子以及软件等优势特色产业,积极发展信息服务业。
按照合作、共享、多赢的原则,以及促进区域协调发展的总体规划思路,在十一五期间,电子信息产业将从以下几个方面加快推进区域协调发展。
一、加强宏观调控,引导区域经济发展。政府通过引导市场发育,为区域经济合作创造宽松的市场环境。通过制订区域经济政策,防止市场经济的自发作用导致地区差距进一步扩大。通过必要的投资和政策倾斜,加强扶植落后地区的政策发展,通过宏观调控措施,达到各个经济区域协调发展的目的。
二、加强中央政府与地方政府协调,在电子信息产业局域调整中,涉及企业区域间的转移、退出或者是进入。涉及到地方的财政收入和就业等方面,直接关系到地方政府的切身利益。要进一步协调好中央政府与地方政府的收入关系,加强沟通和交流。
三、促进产业政策和区域政策的有力结合。有序引导跨地区的产业转移,形成特色的区域发展格局。
四、建立健全区域协调发展的机制,打破部门地域界限,本着互惠互利,优势互补,结构优化,效率优先的原则,推动地区间的规划,产业、市场、交通和政策法规的联动,通过整合区域资源,调整区域产业结构,壮大跨区域的龙头企业,促进有特色的产业优势。
女士们、先生们,推进区域经济合作是世界经济全球化是国际市场竞争的必然选择,过程电子信息产业将一如既往的按照中央提出的推进西部大开发,振兴东北,中部崛起,沿海发达地区率先基本实现现代化的战略部署,与各方携手合作,共同推进区域经济的全面进步。相信通过举办这次高层论坛,对促进区域资源整合,形成区域内各方优势互补,共同发展的新格局,带动区域经济的协调快速发展必将产生重大而深远的影响,谢谢大家! (责任编辑:丁潇) |