作者：
赵 宁 曾参与上海政府相关部门“十一五”规划咨询项目
黄学锋 同济大学城规系
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报告摘要
中国地缘广阔，城市特征明显，因此城市中低收入人群居住解决方案具有较强的地域性，因此本报告主要针对上海市进行研究，所采用的数据、研究基础乃至方案也主要是针对上海市。当然，某些内容也可以在全国范围内推广和应用。
本报告采取以定性和定量并重的分析方法，以上海市中低收入人群界定为研究起点，在对中低收入人群的消费特征、上海市中低收入人群居住现状及改善能力等方面的研究基础上，借鉴其他国家经验，依据上海市在住房保障方面的成果，提出了改善上海市中低收入人群居住状况的三种构想，并在进行可行性、财务分析之后，经过多方对比之后提出如下方案建议：未来的上海市中低收入人群居住解决方案即以收入提升为基础，在基本社会保障体系基础上建立完善的住房公积金制度，并辅以财政资金和财政补贴，配合适当的金融创新手段，构建一个完善的中低收入人群居住体系，近期以推进财政补贴为基础的租赁保障体系为突破口，并在此过程中推进上海市商品房买卖市场和租赁市场的建设。
课题组认为，当前城市中低收入人群居住问题的关键在于构建一个良好的保障体系，而房型设计等问题并非瓶颈性和“短板”问题，因此在本报告中并未深入展开，而是一带而过。
由于时间、经验等诸方面的局限，本研究报告还比较简单，希望能作为与参与本课题的其他同仁一起共同切磋和探讨，也欢迎社会各界提出宝贵意见。
研究人员及项目进程
研究人员简介：
赵宁：女，32岁，天津大学技术经济系，人民大学在职研究生在读，曾长期负责编制房地产研究报告（定期），参与上海市政府相关部门“十一五”规划咨询项目（经济和房地产等产业），为多个企业集团进行房地产行业研究咨询项目，房地产行业研究经验丰富。
黄学锋：男，33岁，同济大学城规系，长期在大型设计院、建筑设计公司、外资建筑师事务所工作，在建筑设计方面具有较高的专业素养。
项目研究进程：
2005年10月，收集初步资料，提出研究方案构想
2005年11月，调研及数据收集、分析
2005年12月，构思解决方案的基本构想
2006年1月，撰写报告，给出项目结论
内容目录
1、 上海市中低收入人群界定
1.1、上海市人口总量和家庭户数总量分析
1.2、上海市中低收入人群界定
1.3、上海市最低收入人群（社会救济人群）分析
1.4、上海中低收入人群变动趋势
2、 上海市中低收入人群的消费特征分析
2.1、上海市中低收入人群收支状况分析
2.1.1 上海市中低收入人群收入状况分析
2.1.2 上海市中低收入人群消费性支出状况分析
2.2、上海市中低收入人群的消费特征分析
2.2.1 上海市中低收入人群收支对比分析
2.2.2 上海市中低收入人群消费特征分析
3、 上海市中低收入人群居住状况分析
3.1、上海居民居住现状分析
3.1.1 上海市住宅市场总量分析
3.1.2 上海居民居住现状分析
3.1.3 上海市住宅房价和居民资产分析
3.2、上海中低收入人群居住改善能力分析
3.2.1 上海中低收入人群居住问题分析
3.2.2 居住难点分析：低收入（拆迁户）
3.2.3 上海市中低收入人群购房能力分析
4、 其他国家中低收入人群居住保障经验
4.1、发达国家（成熟市场经济国家）
4.1.1 英国
4.1.2 法国
4.1.3 德国
4.1.4 美国
4.1.5 日本
4.2、新兴经济体
4.2.1 新加坡
4.2.2 香港
4.3、发展中国家
4.3.1 墨西哥
4.3.2 埃及
5、 上海中低收入人群居住解决方案
5.1、对中低收入人群居住保障的发展脉络分析
5.1.1全国居住保障措施历史脉络分析
5.1.2 上海市中低收入人群居住保障措施分析
5.2、上海市中低收入人群居住解决方案基本构想
5.3、构想一：增加低价房供应
5.3.1 构想一基本构想
5.3.2 构想一的经济测算分析
5.3.3 构想一综合分析
5.4、构想二：以租为主，以售为辅
5.4.1 构想二基本构想
5.4.2 构想二经济测算
5.4.3 构想二综合分析
5.5、构想三：提高收入、政策优惠
5.5.1 构想三基本构想
5.5.2 构想三经济测算
5.5.3 构想三综合分析
5.6、构想的对比分析及方案建议
(责任编辑：单秀巧) | 
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