5月24日，《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(简称37号文件)印发，这是继去年印发的《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》两个“国八条”以来的又一个针对房地产市场的重要文件，文件针对房地产市场存在的问题，提出了15条具体措施，引起社会广泛关注。

两年内出台三个重要文件，各地房地产市场做何反映？对老百姓普遍关心的住房问题有何影响？记者近日深入深圳、上海、青岛等几个重点城市进行调查。

    土地供应调控力度加大

    两个“国八条”和37号文件下发后，上海等三城市积极落实宏观调控政策，加大土地供应调控力度，严格土地管理，继续停止别墅类项目的用地供应，严格控制高档住房用地。

    2005年，上海确保两个“1000万”(配套商品房和中低价普通商品住房建筑面积)的土地供应。青岛市提出要优先保证中低价位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供应，年度供应量不低于居住用地供应量的70%。有业内人士表示，新政策对进一步保障中低收入家庭住房方面的作用将会逐步显现出来。在上海，记者实地采访了刚刚建成的宝山区顾村镇菊泉新城，该社区规划住宅建筑面积95万平方米，共开发1.25万套住房，主要面向轨道交通、浦江两岸开发等重大工程动迁项目供应，每平方米价格在3600元—4200元，而同样处在该地段的商品房价格为每平方米6500元以上。据了解，今年1—5月份，上海新开工菊泉新城这样的配套商品房230万平方米，已经有200万平方米可供预售。青岛市在2005年、2006年两年各从土地储备中拿出1000亩土地用于普通商品住房建设，相关负责人表示，青岛将用3年—5年时间，通过租售并举的方式解决中低收入家庭住房问题。

    记者了解到，这些面向中低收入人群的普通商品住房项目普遍采取“定地价、控房价、限套型、竞方案”的项目公开招标方式进行竞标，实现了“面积不大功能全”，对保障中低收入家庭住房将起到实实在在的作用。虽然住房供应的结构性矛盾有所缓减，但因为面向中低收入家庭的普通商品住房项目目前大多处于建设前期，因此目前市场供应仍显不足。

    打击炒房取得成效

    各地综合运用财税、金融、行政等手段打击炒房，取得一定成效。深圳市规定，房地产开发企业在未取得商品房预售许可证前如发生内部认购将依法查处，签订房地产合同之后，发展商必须在15日内备案，备案后不得撤销，逾期不申请备案者，主管部门将暂停其销售业务。

    深圳市国土房产局房地产管理处相关负责人介绍说，现在只要开发商从系统一下载合同，就视为该房已出售给合同上的购房者。15天到期后只要有一套已经签订合同的房子没有备案，该系统将会自动锁住，有力打击了炒房行为。这位负责人表示，这一措施将使深圳的商品房买卖行为发生历史性的变化。今年1—5月份深圳市住宅成交33777套，总成交面积358.49万平方米，同比分别下降13.42%和13.11%。业内人士认为，像深圳这样住房需求增长旺盛的城市，1—5月份出现的“双降”反映出宏观调控的效果已显现，需求开始趋于理性。在上海，宏观调控的效果也逐步显现，目前外省市居民购房总量的比例由调控初的28%下降到17%，短期炒作行为有所抑制。

    信息系统助力市场监管

    加强房地产市场信息系统建设对规范房地产市场健康发展效果明显。上海房地产交易服务网以上海市房地产市场信息系统为依托，与1000多家楼盘连接，24小时运行，房地产交易整个过程都能在平台上体现出来。据该系统负责人介绍，该信息网不仅信息透明，还重点加强了信息引导，帮助老百姓作出正确的判断。如果一个开发商开发了三栋楼，其中只有一栋领到了预售许可证，信息系统可以准确反映这一状况，该楼盘即不能整体销售，保证了交易合规。在上海，打开信息网，可以清楚了解到楼盘销售均价，包括开发商调价的历史数据等在网上也都可以轻松查看，如果发现某楼盘合同撤销率高于5%，该楼盘即进入当地政府部门监测视线，以避免虚假合同对市场的干扰。信息网为上海宏观调控提供了精确的数字依据，避免出现政策与实际脱节。青岛、深圳等地也表示，随着房地产市场信息系统建设的逐步完善，网络监管对规范房地产市场交易将会起到越来越重要的作用。