今年是央企改制和整体上市的重要年份,在近日召开的清华EMBA毕业论坛上,国资委副主任邵宁给央企的改革之路指明了方向,央企要整体上市,不宜引进战略投资者。
此前曾有业内人士分析,国资委未来几年规划的央企数目为80至100家,而目前央企的数目是169家。 这意味着,今年央企调整重组的步伐会迈得更大。此外,今年将更加强调通过市场手段,发挥资产经营公司的作用,吸引战略投资者,推进央企的股份制改革。
但邵宁却在论坛上表示,中央企业特点是独资企业比较多,如果从改革的角度看,应该是股权多元化。其中引进战略投资者便是股权多元化的一种方式,但央企在控股权方面退让的余地不大,所以通过吸引战略投资者的方式实现股权多元化不太容易,这几年央企主要是通过上市的方式来引进市场的约束。
目前,央企上市既有境外上市,也有境内上市,“但从改制效果看,央企境外上市比境内上市效果好。” 邵宁分析,公司治理结构与其所依托的证券市场是挂在一起的,证券市场的水平决定了公司治理的水平,如果依托的市场规范,监管严格,公司治理水平也相对会比较高。
但邵宁也坦言:“这几年上市存在问题,即上市模式并不太好。”我国目前央企的上市模式大部分都是部分上市,也就是优质资产上市,最后则是一个集团公司背着包袱存续企业控股上市公司,“这种模式我们觉得是无奈地选择,但不是一个好的选择。” 邵宁表示,央企上市方向应该是整体上市,国资委也正在朝这个方向运作。凡是具备整体上市条件的公司,都尽可能使其上市。
邵宁指出,宝钢现在集团公司控制资产不到10%,已经近似于整体上市。不具备整体上市的企业,国资委将要求集团公司逐步消化存续企业,最后把存续企业消化完以后合并,通过这种方式逐步实现整体上市。
另外,国资委企业改革局局长刘东生就曾公开表示,国资委将积极推进和支持大型国企改制上市,整体上市将是明年的趋势和亮点。
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国企董事会试点年内将达十几家
近日,据国资委副主任邵宁透露,今年我国国有独资公司董事会试点将会达到十几家。
邵宁介绍说,去年底有的6家试点企业董事会基本健全,外部董事已经进去,每个董事会到现在为止开过3次到4次董事会,这几次董事会最基本的工作都已经就绪,包括基本的运作制度,包括董事会的议事规则,总经理的工作细则,董事会秘书的工作细则等已经基本完备,而且各个专门委员会已经开始工作。
另外,邵宁表示,估计中央企业的改革和重组会加快,通过这个试点国有企业会比原先更科学化,使得国有大型企业发展的稳定性会提高,这就是试点的目的。
国资委推行国有独资公司董事会试点有4个原则:出资人要进入企业;改善董事会的构成,逐步减少决策层和执行层的交叉任职,最终使之分开;转变国资委的职责,企业设立董事会后,国资委代行的职责就要交给董事会;继续发挥外部监事会的作用,保证企业财务数据的真实性和企业运作。 (责任编辑:吴飞) |