有消息指出,中国将于下月起把钢材出口退税率由11％降至约8％,同时削减符合资格的铁矿石进口商数量。据了解,这是在2005年5月出口退税由13％下调至11％之后的又一次下调,但23种高附加值钢铁产品出口退税额度不变,这项政策目标是低附加值产品。

这个消息最近也得到了权威方面的证实。日前,商务部副部长廖晓淇称,中国监管部门目前正考量下调部分行业的出口退税率。此次出口退税政策调整最核心的内容是将平均税率下调2％,主要涉及轻工、纺织、冶金、钢铁、机械等资源型出口的行业。中国钢铁工业协会会长谢企华在7月12日的一次工作会议上也指出,“追求贸易平衡和出口退税率的调整等金融财政政策的变化,都将影响我国钢铁产品的进口和出口”。

    方案出台还将延期其实有关“钢材出口退税调整”的传闻早在4月初就被炒得沸沸扬扬。虽然政策还没有得到落实,但是业内认为,这个消息的确是打击了一些经销商的市场信心,导致6月上旬以来,国内钢价连续回落。据悉,2005年5月,国家相关部门曾将钢铁行业出口退税由13％下调至11％。其目的是限制高污染、高耗能、资源型、低附加值产品出口,缓解当时国内钢铁供应短缺的问题。而钢厂则通过提高产品价格,平衡税率调整后的经济损失。

    “虽然,今年的钢铁行业出口退税率调整方案仍在接受相关部门的商定,但全国大多钢企早在半年前就对出口退税率调整所带来的影响进行评估,并制定了相关对策。”首钢有关人士告诉记者,目前,房地产、汽车和航空等行业作为采钢大户一直受到市场热捧,相对应的钢产品同时也在逐渐抬价,涨幅趋势平稳。“同时,除了对产品价格抬高之外,钢企还将选择在其他渠道降低成本。”首钢人士表示。

    对于今年千呼万唤仍未出台的出口退税调整方案,有消息人士透露：“这源于钢铁协会和各企业造成的强大阻力,本来应该在7月1日实行的出口退税调整方案仍未如期兑现。但调整方案只是推迟出台,并未搁置。”同时,“该方案最终出台时间,将可能延至今年9月到10月。”目前,相关协会和企业仍在积极行动,试图影响最后的方案决策。据分析,下半年钢材市场的走势会弱于上半年。出口退税政策的下调可能引发外贸商经营钢材出口的减少；国际市场尽管3季度保持价格上涨走势,但库存、需求变化和一些不确定因素导致国际市场价格增速放缓,风险增加,进出口难度增大。部分钢厂已经出现出口定单减少的迹象

    跌幅目前难料

    一位从事进出口贸易的业内人士称,如果钢坯和长材的出口退税降低了,对国内长材市场必将有打击。以出口热轧FOB价格530美元／吨为例,如果出口退税减少6％,以530美元／吨计算,相当于减少了31.8美元／吨。据了解,贸易商在定价时,往往是已经把出口退税的这部分利润让给了买方。降低钢材出口退税,贸易商的利润基本上就被抵消了,因此只能靠提高出口价格来应对。这样一来,钢材产品尤其是长材,就很有可能因为价格因素在国际市场上失去竞争力,甚至有可能失去市场。

    但北京市商务局的有关人士判断说,钢材行业出口退税很可能由现在的11％调整到6％的水平。由于国内钢材附加值低、技术含量低、人工生产成本低,直接导致了钢材价格远远低于国际市场,价格优势使大批钢材出口到国外。随着出口退税的下调,多数国内钢企将大幅削减出口量,国内市场的供应量将大大增加,必然导致钢价再度下滑。

    国家钢协物流工作委员会的有关人士表示,国内钢铁供应量增加不会对今年有所回升的钢价造成毁灭性打击。虽然家电厂商生产高峰期刚刚过去,按往年经验,国内钢材需求正步入淡季。但之前业界猜测“国六条”出台对国内房地产业造成的影响并不明显,钢材需求并未像预期般下滑。

    而且,下半年我国基础设施建设全面增加,北京至天津第二条高速公路即将动工,广州至珠海的轻轨将加快施工进程,西部地区的交通运输网络也在不断地完善,这一系列工程使得国内钢材需求量增加,足以弥补家电企业减产带来的影响。出口退税下调以后,钢铁价格可能在短期内会受到影响,但随着钢材内需的增大,价格应该能恢复至接近今年上半年的水平。

    呼吁保持钢材进出口平衡

    7月12日在鞍钢召开的中国钢铁工业协会2006年市场及进出口工作委员会会议上,中国钢铁工业协会会长谢企华在题为《加强国际交流和合作,开创中国钢铁行业进出口新局面》的报告中,总结了我国钢铁产品2005年和今年前5个月的进出口情况。她指出,2005年及今年5个月,中国钢铁产品出口继续大幅上扬,进口逐步减少,已实现进口与出口基本平衡,附加值的长材、普通的中厚板和普通热轧板材的出口比重进一步下降,但仍占有相当高的比例。进口品种仍是国内生产能力不足或者目前国内尚不能生产或产品质量达不到要求的产品,如不锈钢板材、冷轧薄板和花色冷轧板材。进出口钢材品种结构存在明显的差距。

    谢企华强调,当前国际经济持续稳定的增长态势和对钢材需求的增长支撑了国际钢材市场,有利于我国钢铁产品的出口。同时我国正处于忧消费升级和工业化、城镇化建设加快的时期,国内钢材市场潜力巨大,并保持稳定增长,给国内钢材市场提供了有力的支撑。但国际原油价格的一路飚升等不稳定因素增多,国内经济运行中的一些问题还比较突出,加上追求贸易平衡和出口退税率的调整等金融财政政策的变化,都将影响我国钢铁产品的进口和出口。

    中国钢铁工业协会副秘书长戚向东则明确表示,宏观调控作为利于市场竞争的必要手段有助于中国钢铁产业发展。同时他认为,出口退税率调整幅度不易过大,否则将影响部分钢企在市场竞争中的失衡。北京科技大学一位研究钢铁的教授表示,在国内产能没有减少的情况下,出口退税的调整势必会加大国内市场的压力,使得供大于求的局面更加严重。(中国贸易报)