记者唐玮 张娜北京报道 中国银监会副主席唐双宁在７月２９日的“今日中国论坛·中国农村金融论坛”上指出，目前在农村资金投入上面临的突出矛盾是，农村有需求但力量不足，财政有意愿但财力不足，银行有资金但手段不足。据初步测算，到２０２０年，新农村建设需要新增资金１５至２０万亿元。唐双宁建议，可以考虑通过发行支农特别国债或特别政策性金融债的方式解决这一矛盾。

　　唐双宁指出，发行支农特别国债或特别政策性金融债的方式，可由财政或政策性银行向商业银行发行，由政策性银行发放，由农村信用社代理，按商业原则运作，将筹集的资金运用到农村，增加“三农”投入，解决新农村建设资金投入不足问题。

　　“现在的情况是，一方面农村资金缺口巨大，另一方面资金的趋利性又导致农村资金不断外流，进一步扩大了‘缺口’。”唐双宁分析说，财政有意愿但财力不足，尽管近年来我国财政收入增长较快，但相对于巨大的需求来讲，国家财政目前还难以为新农村建设提供充足资金。银行有资金但手段不足，虽然目前流动性严重过剩，但银行资金的使用是以偿还为前提的，而农村基本建设和公共服务领域的资金投入一般难以偿还，或者偿还周期较长，风险较大，银行资金难以成为新农村建设的直接资金来源，故发行支农特别国债方式可以考虑。唐双宁认为，在农村设有网点的银行业机构，应按一定比例将农村地区存款返回农村。

(责任编辑：任宁)