今年上半年我国经济增长再创新高，伴随着经济增长方式的转变和扩张期的延长，消费需求也呈现快速增长的势头，上半年消费品零售额名义增长１３．３％，实际增长１２．４％，名义增长和实际增长均创近年较高水平，城乡消费全面趋旺。虽然如此，找准政策着力点，继续扩大和促进消费增长，仍然任重而道远。

　　当前消费全面趋旺

　　“关于消费，我有一个基本判断，那就是消费趋旺。消费从２００３年以来，一直保持１０％以上的较快的增速。”发改委经济所消费研究室主任陈新年对中国经济时报记者说。

　　“今年上半年，消费需求呈现出喜人增势，粗略估计，消费需求的实际增长已超过ＧＤＰ增长，消费对经济增长的拉动作用增强。综合判断，目前我国消费需求处于全面趋旺的阶段。”国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅对中国经济时报记者说。

　　２００６年，在宏观经济持续高增长和结构性调整不断见效的作用下，消费品市场销售呈现逐月加快的走势，２－６月消费品零售额分别增长１２．５％、１３．５％、１３．６％、１４．２％和１３．９％。上半年累计完成消费品零售额３６４４８亿元，名义增长１３．３％，扣除物价因素实际增长１２．４％，高于去年同期０．４个百分点。分地域看，城乡消费品市场全面趋旺。上半年城市消费品零售额增长１４％，农村消费增长１２％。城乡消费增速双双达到两位数，增势可喜。而农村快速增长，更是消费活跃的增长亮点。分零售业态看，１－６月住宿和餐饮业零售额增长１５．３％，依然是三大业态中增长最快的。批发和零售业零售额增速呈现逐年提高的态势。

　　“今年上半年消费需求表现为经济同步增长甚至高于经济增长的新特征，而今年全年最终消费占ＧＤＰ比例和对ＧＤＰ的贡献率有望明显提高。”祁京梅说。

　　那么，是哪些因素促进了消费需求的持续扩大？祁京梅分析，经济扩张期一再延长是消费扩大最重要的宏观原因，居民收入快速增长是消费扩大的微观原因，服务消费对消费的拉动作用不断增强，消费结构升级产品是对商品零售额增长贡献最大的商品。

　　下半年有望持续增长

　　“今年下半年消费持续增长存在诸多有利因素，有望延续上半年较快增长的势头。初步预测，今年下半年将完成消费品零售额４２６３８．４亿元，增长１３．５％，全年消费品零售额增长１３．３％，名义增长高于去年０．４个百分点，实际增长高于２００５年０．７个百分点。城市消费增速高于农村消费的格局不会改变，但差距将进一步缩小。数量分析表明，２００７年上半年消费需求仍将保持上升势头，２００７年下半年增速将有所回落。”祁京梅说。

　　祁京梅分析，从影响消费需求增长的因素看，宏观经济持续快速增长仍将是推动消费景气上升的最主要因素。今年下半年居民收入具备新的增收因素。一是今年夏粮连续第三年获得丰收，秋粮播种面积增加，农民出售农产品的收入有望增加。二是城市居民提高最低工资标准、给公务员增加工资、提高低保水平等增收措施已出台或即将出台，城市居民收入增长前景良好。

　　此外，汽车和住房消费等消费结构升级因素仍将是促进消费增长的重要力量。国家扩大消费和改变收入分配的政策对居民消费也有一定的促进作用。围绕着扩大消费、调整投资和消费的关系，国家出台了一系列政策，如完善城市居民社会保障制度，在住房、医疗、教育、养老等方面出台了更多维护老百姓利益的政策，减少城市居民的后顾之忧。在农村尝试建立农民的社会保障体系，保护进城农民的各种收益和权益，从制度上化解压力，促进消费增加。在国家发改委的牵头下，收入分配制度的深入改革正在以从未有过的重视程度进行着，预计新的收入分配格局将对居民消费产生革命性的影响。虽然上述政策在短期内不可能对消费的增减产生作用，但从长期看，是一个积极的心理导向，有利于扩大消费。

　　如何继续扩大和促进消费增长

　　虽然当前消费趋旺，但陈新年说，从消费率与投资率相比、居民消费需求占ＧＤＰ的比例与发达国家以及中等收入国家相比、消费品市场供求结构性过剩矛盾突出这三方面来看，消费需求还有很大的增长空间。当前制约消费需求增长的因素主要是中低收入人群收入过低和居民消费倾向低、储蓄倾向高。

　　收入方面的因素主要包括：占人口比重很大的农民增收比较困难，这对消费需求增长是个硬约束；城市新产生的低收入群体的就业能力不强，处于就业不稳定状态，收入水平提高比较困难；现在产业工人的工资水平不高；非国有单位的工资水平很低。

　　“要把消费做大，重点是要解决以上四个方面的难题。收入当然是主要的。但如果消费倾向低，储蓄意愿强，就抵消了提高收入水平对消费增长的作用和意义。而根据银行对城镇储户的问卷调查，从前两年到今年第一季度，大部分人消费倾向进一步降低，储蓄意愿不断增强。”陈新年说。

　　她分析出现这种趋势的原因在于：第一，收入分配结构不合理。中低收入者消费倾向明显高于高收入者，但现在中下等收入人群占总人口的绝大多数。第二，工作和收入的不稳定性增加，居民不得不减少当前消费，增加储蓄。第三，支出的不确定性增加。住房、医疗、教育等费用上涨速度之快超过多数家庭收入增长速度，而且消费价格与大多数居民的收入水平相比显得过高，如果靠自身积累则需要一个较长的过程。居民消费心理压力随之增加，进一步导致了消费意愿下降、储蓄意愿增强。第四，消费信贷制度不健全，消费信贷还处在起步阶段。

　　“现在的买房对消费的挤出效应很明显。尽管在统计上，购房没有计入消费，但是从居民支出来说，买房占了收入的绝大部分。如果不做按揭，而是存钱买房的话，在房价越来越高的情况下，这种自我积累型的消费模式，对当前消费是有明显的挤出效应的。”陈新年补充强调说。

　　陈新年认为，我国扩大消费的宏观调控政策应尽快建立以下四种制度：一是加快城市化，进一步提高农民收入水平。二是进一步完善市场经济体制，改变资源分配不公，保证分配机制的正常运行。三是发挥政府间接宏观调控的强制性制度变迁作用，通过对市场的运作从内因和源头上调节收入分配，使不掌握资本要素的劳动者收入大幅提高。四是完善人力资本培育的合理制度，建立提高中低收入者收入水平的稳定机制。

　　祁京梅认为，继续扩大和促进消费增长的两大政策着力点在于，一是增加收入、改革现有收入分配机制，二是积极推进和完善城乡居民的社会保障机制，消除居民消费的后顾之忧。主要内容应包括：提高我国最低工资标准，五年内达到当地月平均工资的４０％－６０％这样一个国际上通用的标准；把增加经济适用房、廉租房投资和供给的政策落到实处；从制度上提高进城农民长期置业意愿，延续城市居民的消费热潮；紧扣农民消费的脉络，为农村市场提供适应农民需要的消费品。

(责任编辑：任宁)