编者按：

　　今年是"十一五"规划的开局之年，如何抓住中央实施促进中部崛起战略的历史机遇，发挥承东启西的区位优势，实现跨越式发展，对于河南这样的内陆大省来说，招商引资无疑意义重大。

　　地处中国腹地，近亿人口，四大古都，"金十字架"的便利交通，异常丰富的矿产、土地和劳动力等资源，使河南的发展远景，正如它的无比辉煌的历史一样令人遐想无限。但另一方面，河南区域优势和城市招商环境还并不被广大投资商所了解，以至于投资商在选择投资时还心存疑虑。

　　为此，中国贸促会河南分会、经济视点报、搜狐财经(相关:理财 证券)、中国人民大学中原崛起博士研究会联合推出"外商眼中的河南最佳投资城市"大型推介活动。活动旨在通过一系列评价体系和主题活动，展示城市风采，缔造城市名片，从而促进招商引资与项目成果转化。活动开展以来，社会反响强烈。为了让读者对河南城市的投资现状和投资环境有进一步的了解，同时，发现投资新高地，推广投资新高地，建设投资新高地。从即日起，《经济视点报》特推出"寻找河南投资新高地"高端访谈专栏，敬请关注。

　　济源市在河南18个省辖市中面积最小、人口最少，但在强手如林的竞争中脱颖而出，显示出区域经济发展的蓬勃生机。其招商的做法和经验，值得各地借鉴和推广。为此，我们第一站选择了济源。　　

　　济源市长段喜中：新招商改变济源

　　●招商引资要三不怕，不怕落埋怨，不怕失败，不怕付出代价。没有这三不怕精神，就不敢干了！

　　●抓城市建设就是把它当作招商引资的平台来做。

　　●投诉改成服务，是个理念问题。顾名思义，经常有问题，才会经常去投诉，难道就不能主动把工作做好，没有投诉吗？

　　●高耗能企业我们限制，污染企业一概不能进。为这我们也失去了一些项目，但是我们毫不后悔！

　　●城市荣誉就是城市品牌，是品牌就会有效应。　　

　　济源，因济水发源地而得名，古时，愚公移山的故事就发生于此；如今，建设于此的小浪底水利枢纽工程更让济源闻名于世。

　　但是，济源在大多数人心目中似乎还是豫西的一座小城。如果不是这么一组数据，外界依然很难相信济源市的经济发展已经取得如此之多的辉煌成就。

　　2005年，济源市生产总值、规模以上工业增加值、规模以上工业产品销售收入、社会消费品零售总额四项经济指标增幅居全省第一位；在18个省辖（管）市中，人均GDP排第2位，仅次于省会郑州。

　　2003年，济源的招商引资总额度是1亿多元，2005年突破18亿元，今年有望达到25亿元。

　　不足3年的时间里，济源的外来投资企业增加了100家还要多。而过去累计起来到2003年年底才37家。这一数字更是颇具分量！

　　沿济源环城公路行驶不到10分钟，公路两旁热火朝天的建设场面不断映入记者的眼帘。招商引资正助推济源快速发展。

　　事实上，3年前济源的招商并非如此，“过去我们招商引资一组织就是几十个人，呼呼啦啦的今天一个城市，明天一个城市的做宣传。过后，人家对咱没有印象，咱对人家也没印象。”济源市招商局局长吕振杰介绍。

　　而现在，招商新思路已经在改变济源。走出去与请进来相结合；集中组织与分散小分队出击结合，这几种方法在济源的招商中屡试不爽。

　　神州康达奶业有限公司总经理杨赟动情地说：“对济源市政府的感觉就是一个情字，如果我事业做不好，就觉得对不起他们的关怀。”

　　请来一家客商很容易，但留住一家却很难。要把济源做成“让人留恋的城市”就必须抓城市建设。本着这样的理念，济源被建设成了大气、秀气、灵气之城。

　　“很多人参观了济源以后都说，我们没想到河南还有这么好一个城市。”济源市副市长梁修群介绍。

　　在本次采访中，《经济视点报》记者偶遇一位日本客商，他用了两个“没想到”来评价济源：没想到，济源的城市建设与沿海发达城市相比差不多；没想到，济源企业的发展和生产出的产品与沿海发达地区也差不多。

　　两个月前，济源被评为“2006浙商（省外）最佳投资城市”，成为河南省唯一获此殊荣的城市。一时间，众多海内外客商聚焦济源的发展。

　　究竟济源飞速发展的背后，蕴藏着哪些深层的原因？济源市委、市政府有着怎样的招商引资新思路？在招商引资的同时，济源又是如何兼顾城市建设？就一系列的问题，《经济视点报》记者对济源市长段喜中进行了独家专访。

　　7月21日，在宽大的市长会客厅里，段喜中对《经济试点报》记者——阐释他的招商理念。值得一提的是，原定一个小时的采访时间，竟意外地延长到三个小时，在段喜中纵横捭阖的解读中，济源的招商脉络，在我们眼前逐渐清晰。

　　“将政策性资金剥离出招商引资”

　　经济视点报：济源市委、市政府在招商引资上做的最重要的一件事是什么？

　　段喜中：2004年，全面启动招商引资工作。过去济源说到招商引资，第一是外来投资，第二是政策性投资，银行贷款和国债都算到招商引资里去了，把这部分剥离出来，真正的外来投资，就剩下一两亿元了。这种观念一定要拧过来，建立两套指标体系：一是招商引资目标体系，另一个是争取政策性资金目标体系。

　　经济视点报：济源市政府有怎样的招商引资观念？

　　段喜中：济源发展有“两条腿”：“一条腿”是济源自身的投资，包括政府财政的投资，民间、社会的投资；另“一条腿”是外来投资，必须加大对外开放招商的力度。

　　经济视点报：为什么把济源的招商引资看得如此重要？

　　段喜中：从济源的发展历史来分析，济源的位置多少年来都非常重要，既是战略要地，又是资源城市。焦枝线、小浪底、沁北电厂等一系列国家投资的重点工程一个接一个，多少年一直如此，这个投入实际上一直在拉动济源的发展。这样的情况让济源认为，济源的发展不成问题，有国家为我们投入。

　　另外，济源过去有很多大工业，济钢、豫光金铅……老体制下这些企业大量依靠国家贷款，到了上世纪90年代前期，发展提速了，国家实行了宏观调控，银行贷款紧张了。

　　要发展就要有投入。事实上，焦枝线、小浪底建成了，不可能再建一个，国家的投资项目现在几乎没有了，银行贷款也越来越难。这几个渠道一堵死，没有投资拉动，今后济源的发展从哪儿来？这是个大问题！后来我们认真研究分析，只有一条路，统一思想，提高对外开放水平，加大招商引资力度，吸引外来资金。

　　经济视点报：济源在招商引资上有什么独到的方法？

　　段喜中：大规模集中招商；小分队分散出击；走出去与请进来相结合；以商招商等形式。

　　经济视点报：有效果吗？

　　段喜中：2004年实现了飞跃，济源吸引外来资金达到9亿多元。2005年突破18亿元，今年有望达到25亿元。在不足3年的时间里，外来投资企业增加了100家还要多，过去累计起来，到2003年年底才37家，而且企业质量、规模、档次都比过去高得多。

　　“招商引资不怕失败”

　　经济视点报：济源在招商引资方面有什么优势？

　　段喜中：济源现在对外开放的硬件应该说很好，在生产经营的硬件方面，济源有比较好的工业基础，还有交通和区位优势，这些都为外来投资者提供了很好的生产经营环境。同时，我们还打造了济源适宜人居住的环境。第二，我们打造外来投资者在济源的软环境，包括政府的管理和群众的意识。今年下半年，济源要开展整顿优化经济发展环境的活动，这一活动就是要在打造对外开放的软环境中下工夫：重点解决政府部门及工作人员不作为、乱作为的问题；重点解决企业周边发展环境问题，如村企矛盾；重点解决企业诚信经商问题，力求打造诚信济源。

　　经济视点报：对于招商引资思路，各方面有何反应？

　　段喜中：刚提出招商引资时，有些同志急得很，认为济源早就该招商引资了。当然，也有一些同志很怀疑，并提出招商引资到底会有什么效果，会不会中间出问题，会不会搞劳民伤财的事等疑问。每年招商引资的费用有二、三百万，有人说你这么大成本究竟引来多少项目？有的人怕失败，招不来项目，或者招来项目没有落地，这都是要承担责任的。

　　经济视点报：面对这些议论，该怎么解决？

　　段喜中：搞了几次活动，氛围很快被调动起来。2004年参加省里经贸洽谈会，那是起点，打了第一枪。当时提出了招商引资三不怕，不怕落埋怨、不怕失败、不怕付出代价。没有这三不怕精神，就不敢干了！我要有这个精神，大家都要有这种精神，这样大家的积极性就被调动了，从上到下氛围形成了，也没那么多反对声音了。

　　经济视点报：听说您也经常带队出去招商？

　　段喜中：我和周书记都去过。一二十人的中型队伍，我们亲自带队。在出发前用一两个月进行准备，通过在外地的济源人、在济源的客商，进行客商联系客商，朋友联系朋友，先让他们在那边做宣传，把我们的项目册和招商引资的政策提前让外商了解，然后选择一些有实力而且愿意到中原发展的企业。等我们到了外地后，我们就先对这个城市进行考察参观，如城市建设、工业项目，三产项目；然后落脚后把这些客商请过来，搞一个中国河南济源项目洽谈会，介绍市情，推介项目，宣传政策，然后再洽谈、对接、签约。每一次出去，签约活动都非常好，后来总结效果好的原因就是有充分地准备。

　　“抓城市建设是为了打造招商平台”

　　经济视点报：有人士认为济源这些年的城市建设，就是为了树立形象，您怎么认为？

　　段喜中：刚开始讲城市建设，确实是树立形象，但是这个形象不仅仅是市委、市政府的形象，而且是全市人民的形象。但是，我们抓城市建设就是把它当作招商引资的平台来做。城市建设和招商引资是相互依赖，相互促进，相辅相成的关系。如果只是认为抓城市建设就是为了改变形象，而不和发展结合起来，那么对城市建设的认识就偏离了方向。这几年我们招商引资，除了政策好，服务好，环境也吸引了很多人。

　　经济视点报：为了抓城市建设济源市政府专门制订了“四三三”战略？

　　段喜中：具体来讲，四个理念，就是树立抓城市建设就是抓发展、抓生产力的理念；树立必须用市场经济的理论来指导经营城市的理念；树立用现代化企业管理的模式管理城市的理念；树立把城市当成旅游景区来做的理念。

　　三项措施：大投入、大建设、大改造。大投入是政府大投入，社会资本大投入，外来资本大投入；大改造就是改造城中村、改造老城区；大建设体现在了建设小游园上。

　　三个目标就是实现城市的大气、秀气、灵气。用空间大，马路宽、广场大、体量大，来体现大气。秀气就是要多种树、兼种花、少种草。灵气就是水，济源有四条河系，常年有水，只要改造好，白天绿化好，晚上亮化好。所以，济源作成一个具有水系的灵城有充足的条件。

　　“由被动接受投诉到主动上门服务”

　　经济视点报：我注意到一个细节，济源市外来投资服务中心原名为外商投诉中心，这种改变在全省都是第一的。为什么要改这个名字？

　　段喜中：这个名字是2004年改的。仔细琢磨外商投诉中心，里面蕴涵的味道有问题。外商，我们认为是境外的，忽略了市域之外的，涵盖不全。对济源来讲，外来投资企业只要是市域之外的都属于外来。投诉改成服务，是个理念问题。顾名思义，经常有问题，才会经常去投诉，难道就不能主动把工作做好，没有投诉吗？这个变化是由被动变主动，由接受投诉变为主动上门为企业服务，改了以后，投诉确实少了。不过有什么问题还是可以投诉，为外来投资者解决投诉实际上也是一种服务啊。

　　经济视点报：采访中发现许多外来投资者都持有“一卡通”，可以享有许多优惠权利，济源发行一卡通的思路是什么？

　　段喜中：发行一卡通的初衷，就是让外来投资者感受到济源市委、市政府和济源人民的热情；另外也为他们在生产和生活方面提供了一些优惠性服务。例如，外来投资商在本市指定医院可免收挂号费，居室内安装有线电视免收安装费，市内公路收费站免收通行费等。目前，我们实行的一卡通制度虽然已取得了很多成果，但我们还将进一步完善这种制度，使外来投资者在济源真正得到最大限度的尊重。

　　“污染企业一概不能进”

　　经济视点报：在与外来投资者采访期间，我听到一位日本客人这样评价济源。他说，“没想到，济源的城市建设与沿海发达城市相比差不多；没想到，济源企业的发展和生产出的产品与沿海发达地区也差不多。”对于这样的评价您怎么看？

　　段喜中：这样的话，我也确实听到过。但是，我们自己要了解自己，认清差距。

　　经济视点报：招商引资确实很重要，尤其是在中原崛起、沿海产业转移的背景下，也确实有许多机遇。但是如果遇到一些污染型企业，您怎么办？

　　段喜中：现在限制得很严格，我们抓两个门槛，一高一低。从政策上来讲，你要来济源投资，低门槛让你进来；进来后在审查你做的产业时，是高门槛，高耗能企业我们限制，污染企业一概不能进。从去年开始，我们污染型企业一家没有进过。实际上，为这我们也失去了一些项目，但是我们毫不后悔！

　　“城市品牌产生经济效应”

　　经济视点报：济源的城市名片都有哪些？

　　段喜中：最著名的当属愚公移山，还有小浪底、王屋山、篮球等，这些都是济源的名片，这些城市品牌对增加济源的知名度起到了很大的作用。

　　经济视点报：前两个月，济源被评为浙商眼中的最佳投资城市，除此外，济源还有篮球城市的称号，目前又在创建国家级卫生城市，这些称号给济源带来了什么？

　　段喜中：这就是品牌，是品牌就会有效应。以篮球城为例，济源既然叫篮球城市，就要做篮球产业，没有篮球的训练场地，篮球城就是空的。我们建了篮球比赛馆、训练馆，国家给了篮球训练基地的称号，下一步准备建立球员宾馆，这样就配套了。我们要围绕篮球做成产业，以后还要建篮球博物馆等。

　　这次你们组织的外商眼中的河南最佳投资城市推介活动非常有意义，发现新高地、宣传新高地，促进新高地更新、更高的发展。济源有实力成为河南投资的新高地。

(责任编辑：丁潇)