国家钢铁政策开始松动说法浮出水面

　　从未见过大海的区立忠终于实现了自己多年的夙愿。

　　8月10日，随着鞍钢建设大军的人流，鞍钢建设集团公司第一分公司第三项目部的安全员区立忠来到了辽宁省营口市鲅鱼圈。极目远望眼前辽阔的大海，区立忠心潮澎湃，而更让他激动是他脚下的这片土地。在区立忠和他的工友到来之前的一年内，昔日的营口市鲅鱼圈区大董屯村已经不复存在，与它同时消失的，还有附近两个渔村、几座小山和一片海洋。

　　让这里发生巨大变化的是鞍钢———中国的四大钢铁巨头之一。因为，在这片正在发生翻天覆地变化的土地上，鞍钢新钢厂即将诞生。

　　各方关注的目光在鞍钢聚焦：这是自2004年初叫停常州铁本和宁波建龙项目，国家出台了一系列限制钢铁投资过热的调控政策之后，除了首钢搬迁以外的第一个正式获批的大型钢铁项目。

　　8月17日，记者专程造访了这片“热土”。

　　鞍钢新厂率先而动

　　虽然为筹建新厂而进行的搬迁工作早在两年前的10月便已开始，但是鞍钢对此事却一直保持低调。

　　公开的确切消息出现在5月17日。当日，在鞍钢西区500万吨项目的竣工典礼上，国家发改委副主任张国宝宣布，鞍钢在营口的这个总投资226亿元、年产500万吨的钢铁项目，已经获得国家正式批准。

　　8月11日，鞍钢对外正式发布公告称：营口鲅鱼圈港钢铁项目已获国家发展和改革委员会发改工业【2006】860号文批准。项目预计2006年投入80亿元、2007年投入120亿元、2008年投入26亿元。

　　据悉，新建钢铁厂址位于沿海地区，紧邻营口港20万吨级铁矿石码头和华能电厂，北靠辽河油田。营口鲅鱼圈港兼有发达的运输条件，连接长大铁路、哈大公路、沈大铁路，陆路连接东北三省至欧亚大陆。

　　项目的主要建设内容为年产493万吨生铁的高炉两座及附属设施；年产500万吨钢的炼钢厂及附属设施；1条5500mm宽厚板轧机生产线，生产规模200万吨；1条1580mm热连轧生产线，生产规模为296万吨；1条1450mm冷轧生产线，生产规模96万吨；此外还将建设相应的公辅配套设施。

　　巨头争夺战局早开

　　在对鞍钢最早拿到入场券颇多羡慕之余，钢铁巨头们在加速早已开始的动作之时又多了一丝焦虑。

　　5月23日，宝钢与广东韶钢在广东省政府的见证下签约，为湛江钢铁项目组建合资公司，计划该项目年产钢2000万吨，总投资达1400亿元。对这一项目，宝钢思路清晰———分别在广东湛江港和山东日照港投资建厂，形成南北唱和之势。

　　业内人士认为，虽然这个项目的申报从2004年早已开始，但是还没有获批的消息。此次签约，也是宝钢和广东省在为早日获批积极表现。

　　同样，武钢也不甘寂寞。2005年12月，武钢斥资65亿控股广西的柳钢，晋身千万吨产能。因为柳钢需要搬迁改造，其搬迁题材符合钢铁产业政策中的新建项目条件。

　　其后，武钢就把目光锁定在了广西防城港。据悉，武钢防城港项目计划总投资600亿元到700亿元，年产量1000万吨，远期2000万吨。6月1日，广西发改委相关负责人表示，这个项目的前期工作已经开始。

　　面对钢铁巨头们的“跑马圈地”，一位始终关注钢铁业发展的专家说：“首钢唐钢合并已成定局，宝钢、鞍钢和武钢战略布局已经完成，中国钢铁业四大巨头的新一轮竞争已箭在弦上。”

　　政策松动悬疑民资心急眼热

　　虽然大手笔频出，但是这些巨头们的国企背景让曾经对钢铁产业虎视耽耽的民企大鳄仍然不敢盲目乐观。

　　因为自国家从2004年开始感觉到钢铁投资的热潮超乎寻常，对钢铁业开始实施宏观调控以来，率先被亮“红牌”的就是民营资本投资的铁本和建龙宁波项目。紧随其后，国内大部分钢铁企业的新扩建项目陷入停滞。

　　在有着国企背景的钢铁巨头们各自密谋在能够保障进口铁矿石供应的沿海港口上抢占有利地势，宝钢、鞍钢、武钢、首钢四大钢铁企业分别占据了湛江、营口、防城港和曹妃甸之时，一度被称为钢铁投资先锋的民营资本有些坐不住了，“国家钢铁政策开始松动”的说法浮出水面。

　　尤其是率先被叫停的两大民营资本钢铁项目的“进展”让他们似乎看到了一丝曙光。3月28日，等待了近两年的铁本案终于在常州市中级法院开庭审理；更早些时候，宁波建龙以放弃大股东地位为代价而被顺利放行。

　　“既然是调控，就体现在有‘保’有‘压’上。对能促进钢铁产业发展的重大项目‘保’，对代表落后生产能力的项目‘压’才是调控的根本”，辽宁省发改委工业处处长于非如是说。

　　于非认为，作为辽宁近几年来在冶金钢铁领域最大的投资项目，鞍钢项目是辽宁钢铁产业结构调整的重要步骤，其获批体现了国家对“将辽宁建成精品钢材基地”的认可和支持，并不意味着国家政策的松动。

　　然而，更多的人还是倾向于相信，一切还都是未知数。北京钢铁研究总院的专家东涛在接受媒体采访时曾经表示：“去年我们预测中国的钢产量到4．3亿吨就到头了，但现在有了新论调，认为中国要建5．2亿吨的钢产能，很多地方政府由此闻风而动，又开始公开支持钢铁项目了。”同时，在钢铁投资方面，“国家要对国企和民企一碗水端平”的呼声也再次响起。（23B1）

(责任编辑：田瑛)