本报记者 海忆水

　　9月17日，青海省湟中鑫飞化工有限责任公司(以下简称鑫飞公司)大门紧锁，人去厂空。这个昔日机器轰鸣、作为“环保技改”项目从中部招商引资来的企业，因严重违反国家产业政策而被叫停。

　　事发后，湟中县一副县长引咎辞职，县环保局局长被免去党委书记、局长职务，西宁市环保局局长被调离岗位、记大过一次。

　　目前，鑫飞事件已成为一起企业严重违法、地方政府和环保部门监管不力的典型案例。

　　牲口喝了污染过的井水，两小时就会死亡

　　鑫飞公司的前身是青海省湟中化工厂，是一个年产仅2000吨的小厂，1986年建厂时，连地坪都未作处理，废水池用石头简单砌成，因为污染问题曾屡次被关停整顿。2004年7月，长沙弘盛公司以650万元整体收购了湟中化工厂，并更名组建为鑫飞公司。

　　鑫飞公司开在小南川河河畔的田家寨乡谢家村。小南川河是湟水支流，湟水是黄河上游一级支流。厂房就在路边的农田中，据当地村民形容，昔日那里机器的轰鸣声震耳，白色的浓烟滚滚，整个厂房就像一个巨大的蒸笼。

　　鑫飞公司的主要产品为铬盐。位于厂区背后的山窝里有个渣场，露天堆放着数万吨含铬的废渣和含芒硝的废渣，工厂生产时，每天傍晚，都有两辆槽车开往渣场，将污水倾倒后再用土填埋。工人新戴的口罩仅一天就能变成黄色，上面沾满了含铬的粉尘。一天下来，工人的嗓子又干又痒。

　　过去，靠着河水的滋养，谢家村村民们的日子过得还算殷实。“自从20年前有了铬盐厂后，就不一样了。”村民魏玉章说，“原来小麦亩产400公斤，颗粒饱满，品质也不错。而现在，一亩地收成不足200公斤。夏天树叶就开始发黄，然后就死了。牛羊得病也多了。每逢下雨，有水的地方全是黄色的。”

　　该村原有的两口饮用水水井，已经废弃很多年了。据当地村民说，吃了用井水磨出的面就会嘴唇发干甚至腐烂，牲口喝了这些污染过的井水，两个小时就会死亡。谢家村地下水中一度铬超标达15倍以上，最高达135倍。

　　“我们生活在这个村子，就等于慢性自杀。”村民说。

　　据了解，工厂排出的废水中含有六价铬，六价铬具有毛细渗漏、遇水渗漏的特性，甚至会对水泥建筑设施造成腐蚀。

　　有资料显示，六价铬是铬元素的变体，为剧毒的致癌物质。如果身体持续暴露在六价铬下，会发生肾功能衰竭、头痛、流鼻血、肝衰竭、骨骼或其他器官衰竭，极易暴发癌症。甚至，六价铬还会进入DNA遗传给下一代。

　　环保部门组织专家论证会，使污染企业恢复生产

　　从这个污染企业的发展过程可以看出，几级环保部门对其态度是不一样的。

　　2004年8月16日，经青海省环保局介绍，鑫飞公司委托青海省环境科学研究设计院作环评，并预付了8.42万元的评审费。

　　2004年10月8日，青海省环保局要求鑫飞公司停止违规建设，称其违背国家产业政策，2万吨以下铬盐项目属禁止项目。

　　此时，鑫飞公司已投入1400多万元。已完成基建、小窑改造、设备预付款、清理债权债务等投资，闭路循环水工程已动工。当时在工厂干活儿的工人达500多人，所有工作已全面铺开。

　　2004年12月，鑫飞公司造成污染一事经媒体揭露后，引起国务院领导、国家环保总局和青海省人民政府的高度重视。青海省组成工作组，经现场调查处理，作出了停产、限期拆除设备等5条决定。

　　2005年3月，西宁市政府、市环保局同意鑫飞公司的2000吨红矾钠技改项目。同月，在西宁市环保局组织的“专家论证会”后，鑫飞公司被批复试生产。该年9月，鑫飞公司启动了本应在2004年年底就拆除设备的年产3000吨生产线，并将其生产规模扩大至5000吨。

　　2006年2月7日，国家环保总局公布了10家违反“三同时制度”的建设项目和11家污染严重的挂牌督办企业名单，鑫飞公司名列其中。国家环保总局明确规定：所有铬盐生产项目都要由国家环保总局审查环评报告书，不允许地方审查批准。并专门下发了《关于青海省湟中县鑫飞化工有限责任公司有关环保问题的复函》，明确要求其重新作环评，报总局审批，审批之前不得恢复生产；已经开工的必须立即停产。

　　事发后，曾有当地环保部门的人士说，“环保毕竟只是一个部门，还得听政府领导的”。

　　据悉，鑫飞公司扩大生产后，一年的产量能达到9000吨，每年上交的税收将高达上千万元。而作为国定贫困县的湟中县，一年的财政收入只有约4000万元，因此鑫飞公司的地位不言而喻。

　　招商引资时是为了环保技改，却造成了新的污染

　　今年年初，有媒体披露了当地引进这一项目的内幕：鑫飞公司前身湟中化工厂倒闭后，留下一系列后遗问题，当地政府无力解决。2004年“青洽会”上，以“环保技改”的名义，湟中县环保局与长沙弘盛公司签订了招商引资协议。

　　据该县一县领导介绍，引进这个项目，可以解决过去无法解决的遗留问题，同时可以治理老厂遗留的铬渣污染问题。虽然铬渣污染问题的解决也可以通过争取国家项目和资金进行，但县里认为这会遥遥无期，只有引进长沙弘盛公司才是最现实和有效的出路。

　　长沙弘盛公司进驻后，确实解决了诸如欠薪、村民吃水等现实问题，也解决了部分村民的就业问题。

　　谢家村全村360多亩地，一年仅靠粮食的纯收入在10万元左右，人均年收入不足500元。这两年，村民主要靠在鑫飞公司打工获得收入。鑫飞公司停产前，全村有70人在该厂打工，月收入800元，仅此一项，全村月收入达到5万多元。鑫飞公司被关闭停产后，邻村有人对谢家村村民说：“你们把财神爷给赶跑了。”

　　但鑫飞公司仍沿用国家明令淘汰的有钙焙烧工艺，并未及时兑现当初承诺的改造为污染小的少钙焙烧工艺；该公司扩大生产规模后，产生的有毒废渣和废水大量增加，给当地环境造成了更严重的威胁。

　　中国无机盐工业协会铬盐分会会长、高级工程师李兆业说，根据鑫飞公司当时的生产规模，按每吨产品产生2.5吨至3吨废渣、20吨至30吨废水计，每天至少新增50吨至90吨废渣、400吨至600吨废水，不可能达到污染零排放。

　　青海省环保局曾对该公司所排废液进行检测，发现六价铬浓度高达12200毫克／升，超标24.4万倍。

　　鑫飞公司被紧急叫停后，其生产线遗留了大量中间产品及危险废液。对此，国家环保总局曾致函青海省，要求9月20日前对存在的污染隐患进行清除。

　　鑫飞公司称，所做的每一步，都有市、县环保部门批准

　　目前鑫飞事件被定性为“东部污染企业西移”，其原因是鑫飞公司董事长柒干辉原是长沙铬盐厂车间主任，长沙铬盐厂属国营化工企业，于2003年12月31日因环保问题被关停。在此后成立的私企长沙弘盛化工有限公司中，柒干辉担任负责人，他有从事30多年铬盐生产的经历，之所以重操旧业来到青海，是缘于政府的招商引资。当时他们考虑到青海有廉价方便的天然气、靠近西藏铬矿区、人口少、环境相对适宜。

　　鑫飞公司由26人参股成立，聘请了原长沙铬盐厂技术骨干，其中不少人为长沙铬盐厂下岗职工。据介绍，鑫飞公司的环保技术在全国属中上水平。

　　面对被紧急叫停，鑫飞公司副总经理、高级工程师邹大冰说，他们所做的每一步，均是按照市、县环保部门的要求来实施的，不经批准，他们不可能擅自开工。

　　邹大冰说，如果要达到国家产业政策允许，新建2万吨生产线，就要更换大型回转窑，还需投资5000万元至8000万元。即使被政府及环保部门准许，也不敢再投了。因为在过去的方案认定、验收等工作中，翻来覆去，两级环保部门打架，变数太多。

　　邹大冰认为，作为政府招商引资的项目，在推介前应该有论证，不能也不该将违反国家产业政策的项目拿出来招商。

　　上月，鑫飞公司向政府及环保部门递交报告，建议利用现有厂房设施，将鑫飞公司作为青海省铬渣处理基地，以备用来处理目前在西宁周边地区遗留的100多万吨铬渣。

　　村民担心污染问题再也没人管了

　　“弘盛公司确实有点冤，以前的污染黑锅背在了它的身上。”9月16日，在紧靠工厂围墙边耕地的62岁的村民谢守彪说，粮食减产可能与污染有关，但这是20年来累积形成的结果。

　　记者在谢家村了解到，90%的村民要求政府及相关部门重新调查验证，并证明鑫飞公司进驻后工厂的环保变化及其没有偷排污染的事实。

　　对污染企业，村民们为何还希望其继续生产呢？

　　“在弘盛公司进驻之前，该厂用的是从其他地方淘汰下来的旧设备，污水直排，车辆拉运铬渣时漏撒现象随处可见，厂区里到处是黄水，无人过问。”一村民说。

　　据介绍，弘盛公司进驻后，仅在环保一项就投入1600万元。

　　村民们担心，工厂停工后，污染问题就更没人管了。因为污染不会因工厂的关闭停产而停止，六价铬遇水渗透的特点决定了其持续污染性，多年之后污染依然会存在。

(责任编辑：毕博)