在布什提出要求后，美国两位参议员当地时间28日表示，他们将放弃对中国实施惩罚性关税议案。布什希望让财政部长鲍尔森有更多的时间劝说北京在人民币问题上采取行动。根据该议案，如果中国不允许人民币对美元进一步大幅升值，美国就将对来自中国的进口商品征收高达27.5%的惩罚性关税。>>>>>>>发表评论

　　布什提要求，参议员放弃

　　英国广播公司（BBC）报道，上述法案的投票表决日期几度推迟，原计划是在本月30日前表决。不过这两位参议员表示将会在2007年再次做出努力，迫使北京改变汇率政策。他们说，中国目前实行的汇率政策导致美国损失数以百万计的就业机会。

　　来自纽约州的民主党参议员舒默和来自南卡州的共和党参议员格雷厄姆与财长鲍尔森会晤时，接受了鲍尔森的劝说，最终宣布放弃表决这项议案的决定。>>>>>>>发表评论

　　格雷厄姆说，总统布什当天要求参议员们放弃对这项议案的表决，以便让鲍尔森有更多时间劝说中国在人民币问题上采取行动。格拉厄姆称，布什总统提出的要求是合理的。似乎是为回应布什的这一善意，当天人民币兑美元在询价系统收在7.8965元，比前一日收市价7.902元再度升值，并首次突破7.9关口，及刷新去年汇改来高点。相比汇改以前，人民币汇率累计升值4.55%，按照1美元的比价计算，人民币已升值0.3767元。

　　舒默在记者会上对他们的议案给予高度评价，称这个议案已迫使人民币在过去一年升值了4%。不过，舒默表示，现在到了改变战术的时候了。“坦率地说，格雷厄姆和我都感觉到，现在到了去尝试提高我们的手段，来代替所使用的一种生硬的手段，去通过一些将会迫使中国继续改变汇率的法案。”>>>>>>>发表评论

　　鲍尔森：威胁不是好方法

　　虽然有批评人士认为，目前中国人民币币值低估了40%。在美国对华贸易赤字不断增长之际，人民币币值获得不公平的贸易优势。据称，今年美国对华贸易赤字已经猛增到12.6%，也就是1210.3亿美元。

　　但鲍尔森表示，威胁性的手段不是与中国打交道的好方法。同时，美国商界领袖也强调，这一提案将损害美国经济，他们敦促两位参议员放弃这一提案。>>>>>>>发表评论

　　舒默上周曾表示，他只是希望以关税作为要挟，敦促中国提升人民币币值，但他本人并不真正想让这个法案成为法律。他表示，因为目前众议院还没有类似的立法先例，因此，通过他提出的议案可能性不大。而且，即便是参议院通过了这项议案，布什很可能将其否决。

　　议案丧失威慑中国作用

　　该惩罚性关税由2003年首次被提出。当时，舒默和格雷厄姆以中国“操纵货币”为名，要求对所有进口自中国的产品施以27.5%的惩罚性关税。9月26日，两人又在华尔街日报发表文章，对中国在人民币升值方面的迟缓行动表示遗憾，声称“现在是美国采取行动向中国发出强烈信号的时候了”。>>>>>>>发表评论

　　英国《金融时报》发表文称，在舒默和格雷厄姆尚未决定是否表决制裁中国议案前，中国政府曾在9月26日发出呼吁，希望两名参议员放弃这项议案。中国外交部在一份声明中说：“我们希望美国参议员以客观、理性的态度，对待中美贸易迅速发展过程中出现的问题……停止审议此项有损中美经济合作的法案。”

　　随后，两名参议员在27日暗示，他们不愿要求于本周对该法案进行投票。这一暗示表明他们对美国财长鲍尔森有一定的信心。鲍尔森早前宣布已与中国方面建立中美战略经济对话机制，他表示，这显示中国更愿意倾听。

　　熟悉中美谈判的官员表示，舒默和格雷厄姆议案本身已丧失了真正震慑和威胁中国的威力，部分原因是两位参议员已表示，该法案更主要的是提出议题，而不是真正成为法律。但一些美国官员表示，这个议案确实突显出美国国会中的保护主义情绪。>>>>>>>发表评论

　　另外，在世界贸易组织的框架下，一国单方面对另外一国征收惩罚性关税的做法也不合法，因此美国的惩罚性议案很可能招致中国向世贸组织起诉。

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(责任编辑：胡立善)