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医改基调:保障全民享有基本医疗
时间:2006年10月12日09:51 我来说两句  

 
财经博客 张军“国有制”的喜宴 艾葳2007年中国股市是属于散户的年代
来源:南方报业传媒集团-21世纪经济报道】 【作者:王世玲

  “希望各部门用谨慎的态度,制定具体、实用而和谐的医改方案。”10月11日,作为第140位建议者,网友刘波在国家发改委“我为医改建言献策”留言中呼吁。

  自去年7月份国务院发展研究中心的一份研究报告,得出中国医改基本不成功的断言后,中国医改就一直在接受着来自各方面的煎熬。
十年医改让多数人无法受益反而受损的现状,在提倡以人为本建设社会主义和谐社会的宏伟主题下,显得更为突出。

  据本报了解,虽然新方案正在紧锣密鼓的酝酿中,但政府加大对卫生事业的投入,保障全民享有基本医疗已成为新方案基调。由发改委和卫生部牵头,14部委组成的医改协调小组,分三个调研专题,正在积极开展相关具体政策的研究。

  国家发改委近日面向全社会征求医改意见和建议,也是医改方案倾向务实的一个积极信号。

  全民享有基本医疗保障

  和谐社会主题下强调社会公平,未来医改基调定位为全民享有基本医疗保障,显现出与和谐社会背景的契合。此前,卫生部官员在不同场合,已透露了这个基本思路。

  今年2月,卫生部部长高强(高强新闻)在媒体上发表题为《解决医患矛盾关键在医方》的文章中,提到要解决群众基本医疗需求,坚持政府承担公共卫生和维护群众健康权益的责任。

  “简单的理解是,政府为全体民众‘买单’基本医疗服务。”北京师范大学社会发展与公共政策研究所顾昕研究员说。

  有限的医疗资源分配不公成为医改不成功的主要问题。据2003年第三次国家卫生服务调查结果显示,有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障,基本上靠自费看病。

  “‘全民’体现了医改思路正在往更公平的角度调整。”业内人士分析。

  全民基本医疗保障具体如何实施?尽管政策制定者们还在酝酿中,但学者们通过研究也开出了自己设定的方案。其中,北京大学中国经济中心医改课题小组成员李玲教授的构想,尤为引人注意。

  课题组专家们把全民基本健康保障体系的框架,首先定为政府卫生投入的领域。即政府用卫生的财政拨款主要用于全民基本健康保障计划。政府支出主要包括三个方面:社区的医疗服务、公共卫生预防保健、健康教育和门诊住院的费用。

  到底多少钱才够?课题组也初步估算了一个数值,政府的财政支出每年为2690亿人民币左右,分别占我国财政支出的9%,占GDP的2%,占目前卫生总费用的30%。

  公共政策需公众参与

  “建立基本医疗服务的全民保障体系,仅是找到了基本思路。但仍需要有相应医疗服务体系、社会医疗保障体系、药品流通体系等领域的配套改革方案。”顾昕表示,上述内容环环相扣,卫生改革方案应整体通盘考虑。

  正是因为医改涉及多方面的体制改革,发改委医改征集议题从医药卫生管理体制和运行机制、卫生投入机制、医疗保障体制、医药监管等方面展开,试图让医改话题得到更全面的讨论。

  “政府网上征集建议,是政府为民行政的见证,此举意义重大。”一位网上参与者呼吁,经济学家,统计学家,医学家,社会学家(伦理学家),法学家都该参与医改方案的讨论。

  “医改关系民生,方案制订应广听各界意见,这本身也是和谐社会应有的要求。”专家表示。

(责任编辑:王燕)


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