本报记者 陈昆才 合肥报道
从10月份开始,徽商银行合肥分行办公室主任陈某将暂时离开工作岗位一年,受命到安徽银监局挂职,体验全新的监管者角色。
今年7月,10名银监会首批选派的干部前往重要银行挂职,在重要业务部门担任部门副总经理或总经理助理,挂职时间为8个月。 此后,各地银监局也陆续向商业银行派出干部挂职。
但安徽银监局的做法不一样。“我们暂时没有向商业银行派出监管干部,而是商业银行向银监局派出人员,在银监局交流一年。”安徽银监局局长杨家才说,“让商业银行的人员到银监局来交流,我们的想法是让他们熟悉银行业监管的规则、流程。”
九名“新兵”
“首批九名交流人员目前都已报到。”10月初,安徽银监局一名官员说,这九名人员分别来自国家开发银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行辖下的安徽省分行,以及徽商银行和安徽省邮政储汇局。
着眼于风险监管的需要,此次商业银行派往安徽银监局的交流人员,主要是从原单位的信贷和风险管理部门挑选。而安徽银监局也将他们安排进主要的监管处室。
“这些交流人员在原单位基本都是科一级的业务骨干,还有两位属于部门副总级别的管理人员。”上述安徽银监局官员续称,“9人到了银监局之后,我们也会按照他们原来的级别给予相应的安排,不过工资仍在原单位领取。”
“商业银行派往监管机构的交流人员,银监局在安排交流岗位时需要交叉,比如股份制银行的人员不能直接派往对口的股份制监管处室。”上海银监局一位官员说。
来自徽商银行的陈某被安排到统计信息处,正是出于上述考虑。
往上派还是往下派?
银监会主席刘明康(刘明康新闻)曾表示,欢迎商业银行与监管部门互派干部“锻炼”,但在一些监管人士眼中,银监局派出监管干部到商业银行挂职锻炼的价值似乎更大一些。
“目前地方银监局的很多干部没有做过商业银行业务,”上述上海银监局官员指出,“通过挂职商业银行可以提升监管水平。”
对于安徽银监局的“反其道而行之”,杨家才认为,外部监管不能替代商业银行自身的内部风险管理。让商业银行人员到银监局交流,就是为了向他们灌输审慎经营的理念和要求,从而促进银行自发的风险管理意识。
另外值得注意的是,挂职的商业银行人员在监管工作中是否会对原单位有所倾斜?
“在过去的体制下,如果说存在倾斜,也只能发生在行政许可环节,如高管的准入。”该人士续称,“但在现行的体制下,这种(倾斜)做法已经很难出现。” 一位熟悉银行业监管工作的人士说。
该人士介绍,银行业监管机构的两项重要工作是行政许可(即新业务和高管人员的准入)和日常监管(包括现场检查和非现场监管)。随着各项银行业监管法规和部门规章的健全,新业务和高管人员的准入都提倡透明度,必须满足各项规定的条件。“达不到条件,即使有倾斜也产生不了什么作用。”上述人士指出。
“由于各家商业银行人员的交流岗位与对口的监管处室错开,日常监管中自然可以避免‘倾斜’现象的发生。”前述安徽银监局人士说。
而在此次商业银行人员的交流岗位中,级别最高的也只是担任部门副职。
“监管机构和监管对象不可能是完全孤立的,在国外的监管实践中,也是鼓励双方密切接触,以便于及时沟通一些监管理念。”前述安徽银监局人士说。 (责任编辑:雨辰) |