本报记者 陈昆才 合肥报道

　　从10月份开始，徽商银行合肥分行办公室主任陈某将暂时离开工作岗位一年，受命到安徽银监局挂职，体验全新的监管者角色。

　　今年7月，10名银监会首批选派的干部前往重要银行挂职，在重要业务部门担任部门副总经理或总经理助理，挂职时间为8个月。此后，各地银监局也陆续向商业银行派出干部挂职。

　　但安徽银监局的做法不一样。“我们暂时没有向商业银行派出监管干部，而是商业银行向银监局派出人员，在银监局交流一年。”安徽银监局局长杨家才说，“让商业银行的人员到银监局来交流，我们的想法是让他们熟悉银行业监管的规则、流程。”

　　九名“新兵”

　　“首批九名交流人员目前都已报到。”10月初，安徽银监局一名官员说，这九名人员分别来自国家开发银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行辖下的安徽省分行，以及徽商银行和安徽省邮政储汇局。

　　着眼于风险监管的需要，此次商业银行派往安徽银监局的交流人员，主要是从原单位的信贷和风险管理部门挑选。而安徽银监局也将他们安排进主要的监管处室。

　　“这些交流人员在原单位基本都是科一级的业务骨干，还有两位属于部门副总级别的管理人员。”上述安徽银监局官员续称，“9人到了银监局之后，我们也会按照他们原来的级别给予相应的安排，不过工资仍在原单位领取。”

　　“商业银行派往监管机构的交流人员，银监局在安排交流岗位时需要交叉，比如股份制银行的人员不能直接派往对口的股份制监管处室。”上海银监局一位官员说。

　　来自徽商银行的陈某被安排到统计信息处，正是出于上述考虑。

　　往上派还是往下派？

　　银监会主席刘明康(刘明康新闻)曾表示，欢迎商业银行与监管部门互派干部“锻炼”，但在一些监管人士眼中，银监局派出监管干部到商业银行挂职锻炼的价值似乎更大一些。

　　“目前地方银监局的很多干部没有做过商业银行业务，”上述上海银监局官员指出，“通过挂职商业银行可以提升监管水平。”

　　对于安徽银监局的“反其道而行之”，杨家才认为，外部监管不能替代商业银行自身的内部风险管理。让商业银行人员到银监局交流，就是为了向他们灌输审慎经营的理念和要求，从而促进银行自发的风险管理意识。

　　另外值得注意的是，挂职的商业银行人员在监管工作中是否会对原单位有所倾斜？

　　“在过去的体制下，如果说存在倾斜，也只能发生在行政许可环节，如高管的准入。”该人士续称，“但在现行的体制下，这种（倾斜）做法已经很难出现。” 一位熟悉银行业监管工作的人士说。

　　该人士介绍，银行业监管机构的两项重要工作是行政许可（即新业务和高管人员的准入）和日常监管（包括现场检查和非现场监管）。随着各项银行业监管法规和部门规章的健全，新业务和高管人员的准入都提倡透明度，必须满足各项规定的条件。“达不到条件，即使有倾斜也产生不了什么作用。”上述人士指出。

　　“由于各家商业银行人员的交流岗位与对口的监管处室错开，日常监管中自然可以避免‘倾斜’现象的发生。”前述安徽银监局人士说。

　　而在此次商业银行人员的交流岗位中，级别最高的也只是担任部门副职。

　　“监管机构和监管对象不可能是完全孤立的，在国外的监管实践中，也是鼓励双方密切接触，以便于及时沟通一些监管理念。”前述安徽银监局人士说。

(责任编辑：雨辰)