争论长达两年之久的医改新方案,开始进入实质操作阶段。之前,国家主管部门已着手对新方案实施细则进行研究、制订。10月23日,就医改新方案涉及的相关专题,卫生部已在京向30多名专家进行招标,中标者将在明年3 月之前交出制度设计方案。
结合医改新方案总体思路,针对医疗体系现状及正在进行的改革,本期财经(相关:理财 证券)观察特推出“医改新政”专题,试图对医改未来走向作出诠释。
人人享有基本卫生保健今年下半年以来,政府显然加快了医改进程。9 月初,国务院在发改委设立“医改办”,组建由11个相关部委组成的医疗体制改革协调小组,发改委主任马凯(马凯新闻)和卫生部部长高强(高强新闻)任双组长。实际上,早在今年年初,国家已对保障基本医疗服务给出了政策支持。2 月8 日,国务院即下发《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》,加大对社区卫生服务中心的投建,把发展社区卫生服务作为医改的突破口。
国家正在研究制订新一轮医改方案,现行医疗体制中还存在怎样的问题,如何进行处理。B11 版“医改对话篇”两位业内专家将对此作出解答。
三重保障制度据记者了解,国家基本药物制度已经纳入医改新方案的研究计划中,在调查基础上,专家们将会开列一个基本药品、基本病种的清单,国家将免费向公众提供这些基本药物和诊疗手段。
今年9 月底,在上海召开的一次医改论坛上,卫生部卫生经济研究所卫生政策研究室主任石光指出,政府可以通过基本医疗服务保障、社会医疗保险制度和商业医疗保险这三种制度构建完善的卫生保障体系,公共卫生和基本医疗由国家财政税收向全民免费提供,大病保障则以城镇职工基本医保和新型农村合作医疗为基础,政府将资助弱势群体加入社保体系,商业保险则是满足多层次医疗服务需求,由公民自愿加入。
医疗保障改革现状及其进展状态如何,B12 版“保障体系篇”将对此作出解答。
“以药养医”改革放缓记者注意到,在已经确定的医改新方案基本框架中,备受各界关注的公立医院产权改制和“以药养医”机制没有着重提及。有关专家表示,目前医改的当务之急是保障基本医疗服务,这两项相对复杂的改革可能会放缓。
2004年以来,为了减轻财政负担,不少地方对公立医院进行了股份制改造,吸纳社会资本进入,但此举引起医院职工、百姓等多方不满。“从高层传递出的政策信息来看,医院产权改革和‘以药养医’机制暂时不会作为重点来改。”中央党校研究室博士赵杰表示,由于这两项改革触及的利益面太广,国家可能会暂时搁置下来,而作为下一步改革的重点来解决。
药价居高不下,成为困扰公众的一道难题。B13 版“药品降价篇”透露一则好消息,发改委正在酝酿一次最大规模的药品降价,这第20次降价能否让公众长舒一口气,可以拭目以待。而行业自律可能也是解决高药价的良方,中国化学制药工业协会正在制订医药代表行为准则,对医药代表行为做出规范,详见B14 版“行业自律篇”。 (责任编辑:铭心) |