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年入12万以上国人成新旧体制转轨尴尬群体(图)
时间:2006年11月18日07:50 我来说两句  

 
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年入12万以上国人成新旧体制转轨尴尬群体(图)

漫画

  来源: 南都周刊

  12万新纳税时代

  (前言)中国正在迈向新纳税时代。

  年入12万以上的国人,

  成为旧体制向新制度转轨的尴尬群体。

  12万就是高收入吗?

  报税制度能否管住真正的富人?

  更重要的是,纳税的钱都去了哪里?

  年入12万的报税之惑

  南都周刊 记者 胥晓莺

  国家税务总局近日发布的《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》明确:“个人年度所得在12万元以上的纳税义务人,在年度终了后的3个月内,必须自行办理纳税申报。

  这是我国首次对高收入者的自行纳税申报行为作出具体规定,也是政府对“为富不税”、“为富不露”的行为,第一次用立法手段说“不”。但是规定一出,并未引起叫好声一片,人们的疑惑依然多多。

  疑惑之一

  为什么是12万?

  就像去年年底对个税起征点到底是1200还是1600的讨论一样,人们想知道,12万报税有什么依据?年入12万是富人的标准吗?为什么不是10万或15万?

  中央财经大学税务学院副院长杨志清告诉记者,12万的标准是税务部门经过长时间的调查、论证得出的结果,可以说,12万就是税务部门制定的一个高收入者的门槛。杨志清介绍,2005年中国城镇居民人均可支配收入是10493元,根据一种普遍的经验,所谓的高收入者,应该是人均收入的10倍。

  国务院研究室宏观经济司副司长丛明也对媒体表示,全国个人所得税座谈会上,税务专家初步拟定将年收入在6万元以上的列入中等收入人群,税务部门将高收入者的门槛定为12万元是合理的。

  可是,这仍不能解释人们的质疑,12万作为强制申报起点,是不是过于僵化?11.9万需不需要报税?而且,中国城乡差距、东西部差距巨大,12万代表的财富和购买力是不是也差距悬殊?另外,每个人的经济负担不一样,单身青年和上有老下有小的家庭支柱是不是适用同样的标准?

  一个事实是,很多国家向高收入群体实行自行纳税申报,是没有统一的标准的。比如美国,常规个人所得税的起征点随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同,没有统一标准。美国常规个人所得税共有5种申报状态,即单身申报、夫妻联合申报、丧偶家庭申报、夫妻单独申报及户主申报。

  对此,杨志清表示,制定年收入12万的标准,也就是月收入1万,也有易于计算的考虑。但更重要的是,人们对此次高收入群体自行申报纳税的意图还存在误解。

  杨志清介绍,政府规定强制申报的目的主要是了解高收入群体的收入和纳税状况、职业和地区构成,并为下一步个税制度改革提供切实可行的依据。强制申报并不是要增加高收入群体的纳税负担,“12万只是申报的门槛,并不意味着12万以上要交更多的税。只要平时依法纳税,这个规定对纳税人没什么影响。”杨志清说。

  疑惑之二

  怎么申报?如何执行?

  据广州方舟市场研究咨询有限公司的调查显示,56.0%的广州市民认为,关于个税申报的新规定,“其动机是好的,但是担心执行的情况”。这反映了人们普遍存在的第二个质疑,申报规定可行吗?

  据了解,从2005年底起,我国推行个人所得税全员全额管理制度,逐渐建立个人收入档案制度,以个人身份证为核心的纳税登记账号。个税改革的目标是要从目前的分类征收、单位扣缴的模式发展到分类综合征收,扣缴与申报结合的模式。简单地说,以前有多种收入的个人是分类交税的,比如工资部分单位代扣,而其他股票、房租、稿费收入可能就存在漏税状况,而以后完善了个人账户制度,每个人都有个“户头”,个人的各种所得都在税务部门的监察范围之内,这将有效改善对高收入群体的纳税监控。高收入群体的个人强制申报,也正是此次个税改革的重要步骤之一。

  对于申报规定的执行效果,杨志清也表示疑虑,“今年是申报规定第一年,尽管有不如实申报处以50%-500%的处罚措施,我估计执行仍有相当难度。”

  杨志清担心的并非是高收入群体的申报意愿,尽管中国富人向来为富不露。他担心的是愿意申报者大多也缺乏这方面能力。“申报是很复杂的,需要建立家庭理财账户,各种收入、纳税情况应该保留账单。可我们现在的很多中小企业都账务管理混乱,又有几个家庭有这样的意识呢?”

  申报者自己都搞不清楚到底有多少收入,税务部门更缺乏有效的核查、监控手段。全员全额的个税征管制度还在建立、推广的过程中,目前税务部门能监管的还主要是单位扣缴的税收部分。但是杨志清表示,随着个税改革进程的加快,任何企事业单位向个人发放的每一块钱都要向税务部门申报,个人账户上每一笔收入税务部门都追踪得到,申报者不应该存有侥幸心理。

  疑惑之三

  我们交的税用到哪里去了?

  最后一个质疑,属于纳税人的天赋权利,我们为什么要交税,我们交的税用到哪里去了?

  孟德斯鸠早就说过:“国家的收入是每个公民所付出的自己财产的一部分,以确保他所有财产的安全或快乐地享用这些财产。”

  国家设立个税的目的是非常崇高的,就是希望以此调节个人收入、平衡社会财富,防止社会分化过大、让社会失去平衡。这也是每一个纳税人所希望的。

  可是要知道我们税收的具体去向却不是件易事,记者查了国家统计局的相关资料,我国2005年国家税收合计为30866亿元,占全部财政收入的97.6%,其中个人所得税收入2094亿元,占税收总额的7%。2006年财政预算中中央用于“三农”的支出为3397亿元,约占中央财政收入16000亿元的25%,教育支出4546亿元,占28%,社会保障支出增加到4181亿元,占26%,公共卫生领域1193亿元,占7%。人们关心这些钱在具体使用过程中的去向,具体的支出账单,但这却无从考察了。

  12万而富?

  记者 胥晓莺

  年收入12万算不算高收入群体?

  据统计,2005年,中国城镇居民人均可支配收入10493元,其中东莞最高,为22882元;农民工2005年人均收入为8520元;全国农民人均纯收入为3255元。12万意味着是全国城镇居民人均收入的约11倍,农民工人均收入的14倍,农民人均收入的37倍!即使在演艺明星、作家、企业高管等高收入群体云集的北京,中央财经大学税务学院副院长杨志清统计,年收入12万以上的群体也不会超过5%。这么算来,年入12万当然属于高收入群体。

  但是在采访中却发现,大多数符合这个高收入标准的人,依然感到生活压力很大,并没有富足感。

  生活在北京的陈女士和丈夫史先生,两人均在银行系统工作,收入高福利丰厚。夫妇两人年收入约25万,但依然觉得生活并不轻松。他们现有总价130万的两套房子,未还贷款70万,每月需还房贷7000元,为此他们把其中一套本打算给父母住的房子出租,心疼实木地板惨遭租户高跟鞋的蹂躏也只能视而不见。

  陈女士给记者算了一笔账,2001年毕业,2003年把全部积蓄约10万元用于买房,2005年装修房子和结婚又花去了两年攒下的约10万积蓄。结婚后有了两个人的收入,一年也能攒下约10万元。今年年底他们准备买车,为了赶上12月份这个“车价最低的时候”,他们两人办了四五张信用卡,准备用透支补上不足的2万-3万车款,“然后下个月再用透支别的卡还上,估计得撑到春节发年终奖。”陈女士苦笑,“朋友们总认为我挣得多,其实我也挺辛苦的。”明年,陈女士觉得生活仍不轻松,“明年的任务是生孩子,我们房子的贷款好像永远也还不上了。”

  再来看上海的倪小姐,研究生毕业在咨询业工作,今年工作第三年,年收入约14万。倪小姐单身,这样的收入应该算得上富裕了吧?可倪小姐的回答却出乎意料,“我的生活简直是拮据的,每月房租水电费1500元,吃饭交通1000元,买衣服买化妆品电话费等1000元,我也从来不去旅游,也不去什么高档消费场所。”倪小姐说,她把剩下的钱存起来,因为家在农村,每年要给家里寄些钱,还有朋友结婚送送红包之类,她的存款并不多。看着上海动不动100多万的房子,她不知道自己还要奋斗多久才能交得上首付,“我没有钱来改善生活质量,买衣服都是等商场打折,更没有钱买房买车,我怎么就是富人呢?”倪小姐说。

  挣12万要花多少时间?

  演员:1-2集电视剧

  一线女星一集电视剧片酬5万-15万元

  主持人:一个晚上

  央视著名主持人年收入20万-30万,名主持出场费5万-20万

  律师:一个案子

  北京实习律师年薪:1万-2万元

  工薪律师:4万-8万元

  提成律师:与律所分享提成,10万-30万元

  合伙律师:30万-100万元

  同声传译:一个月

  日收入约5000元

  精算师:4个月

  年收入20万-50万元

  空姐:8个月

  外航空姐年收入:15万-25万

  国内航空公司:10万元左右

  媒体记者编辑:1-4年

  年收入3万-15万元

  医生:2-3年

  住院医生:2万-3万元

  主治医生:3万-4万元

  主任医生:5万元左右

  大学教师:1天-8年

  助教:1.5万-3万元之间,讲师2万-4万元,副教授3万-7万元,教授5万-10万元,另有岗位津贴从几千到几十万元不等,走穴出场费几百到上万元不等。

  公务员:1-3年

  深圳:8万-10万元

  北京:3万-6万元

  出租车司机:3-5年

  北京:2.5万-4万元

  广州:3万-5万元

  公交车司机:5-7年

  上海:1.5万-2.5万元

  餐厅服务员、保安:8-20年

  6000元-1.5万元

  农民:20-40年

  2005年,“千强镇”农民人均纯收入达7735元,2005年全国农民人均纯收入3255元

  12万能干什么?

  买房=大城市1/10套房

  北京均价:约8000元/平方米

  上海:约8500元/平方米

  广州:约7000元/平方米

  深圳:约9500元/平方米

  买车=1/3辆奥迪A6

  奥迪A6:30万人民币

  马自达6:20万人民币

  高尔夫:12万人民币

  QQ:4万元人民币

  读书=留学英国1/2年

  英国留学一年学费加生活费:20万人民币

  清华大学MBA学费:7万人民币

  普通大学学费:5000-8000元人民币/年

  北京某小学学费:赞助费3万,学杂费1200元/月

  广州某双语幼儿园学费:1500元/月

  结婚=在上海结3/4次婚

  据上海市婚庆行业协会统计,上海平均结婚费用达16万元

  婚纱照:8000-12000元

  首饰:1万元

  婚庆公司:1.5万元

  酒席:2万-5万元

  海外蜜月旅行:2万-10万元

  生孩子=和睦家生2次孩子,还得是顺产

  外资医院:北京和睦家顺产分娩:6万人民币

  高档私立医院:北京美中宜和顺产套餐∶25000人民币

  北京某三甲医院:3000元人民币


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(责任编辑:孙可嘉)


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