原文标题：油价不稳阻碍燃油税改革

　　全国人大常委会法工委、国务院法制办就交通税费改革和养路费征收答疑

　　据新华社北京11月23日电目前，社会上比较关注交通税费改革进展和公路养路费的征收等问题。为帮助公众更好地了解有关情况，全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室负责人接受了新华社记者采访，并称在燃油税没有出台前，各地仍按照现行规定征收公路养路费等交通规费，是符合法律规定的。

　　公民建议审查有关收取公路养路费的法规、规章

　　全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室负责人称：最近，法制工作委员会收到了有的公民对收取公路养路费的法规、规章进行审查的建议，并依照法规备案审查工作程序及时与国务院有关部门进行了沟通。关于公路养路费的沿革和交通税费改革的情况是，早在1950年，原政务院就制定了“用路者养路”的政策。

　　燃油税出台前征收公路养路费合法

　　根据《中华人民共和国公路法》的规定，国务院有关部门共同制定了《交通和车辆税费改革实施方案》，2000年10月经国务院批准后发布。《交通和车辆税费改革实施方案》规定：“在车辆购置税、燃油税出台前，各地区和有关部门要继续加强车辆购置附加费、养路费等国家规定的有关政府性基金和行政事业性收费的征管工作，确保各项收入的足额征缴。”交通税费改革是依《中华人民共和国公路法》的授权，由国务院决定分步骤进行的，在燃油税没有出台前，各地仍按照现行规定征收公路养路费等交通规费，是符合法律规定的。

　　■问答

　　燃油税没出台因油价不稳

　　问：《中华人民共和国公路法》修改后，燃油税没有出台的原因是什么？

　　国务院法制办公室负责人答：2000年时，考虑国际市场原油价格较高、波动较大，为稳定国内油品市场，国务院决定分步实施交通和车辆税费改革。第一步，从2001年1月1日起，先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费；第二步，根据国际市场原油价格变动情况，由国务院择机出台燃油税。近年来，国际市场油价持续大幅度上涨，并一直处于高位运行，燃油价格很不稳定，我国成品油价格也有了大幅度提高。在此情况下，没有推出燃油税改革的具体实施办法。

　　将择机建议实施燃油税改革

　　问：燃油税有可能在什么时候出台？

　　国务院法制办公室负责人答：开征燃油税，建立以燃油消耗量为基础的税收制度，对于理清道路交通方面的税费关系，促进节约燃油、保护环境、建设节约型社会等具有重要意义。近几年，对与用车上路无关行业用油的补偿机制和渠道在逐步建立和完善。下一步，有关部门将根据市场变化情况，积极推进燃油税改革工作。一是根据形势发展变化情况，修改和完善燃油税实施方案，并进一步落实改革配套措施；二是继续密切关注国际市场石油价格变动情况，在恰当时机向国务院报告实施燃油税改革的建议。

(责任编辑：单秀巧)