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保安生存状况调查:薪酬地位低被称"看门狗"(图)
时间:2006年11月28日09:34 我来说两句  

 
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来源:南方网


  专家视点

  中国人民公安大学朱得旭:保安职业标准缺失有望改变

  保安作为一种职业,其国家职业标准至今仍未出台,缺乏规范的保安产业仍然保留了计划经济时代的痕迹。

  据中国人民公安大学长期从事保安、治安管理、安全防范、侦查等领域研究的朱得旭称,目前国务院并没有制定专门针对保安的行政法规,保安方面的管理和规范主要依据的是一些国家制定的相关政策和规范性文件,以及散见于公安部制定施行的一些规章和部分省市人大常委会通过的地方性法规。不过最近《保安培训机构管理办法》和《保安服务操作规程与质量控制》即将出台,朱得旭认为,这些办法和规程的出台将有利于规范和促进国内保安产业的规范和发展。

  朱得旭表示,目前“政企不分”的保安行政管理和运行机制阻碍了保安工作市场化的发展。保安公司与保安员之间多半是合同制用工关系,短则1年,长则3至5年。保安员吃的是“年轻饭”,收入普遍偏低,很难吸引高素质的人才,已成了“弱势群体”的集散地。目前的保安队伍极不稳定,大多数保安都有“暂时”或“无奈”的心理,一有机会就跳槽,保安行业年流失率高达30%,还没走上职业化道路。同时,保安从业人员素质差,服务不规范,职业化程度低,所以造成了整体社会形象不高,严重影响了保安市场化建设和保安产业发展。

  保安工作由于其要求比较低,同时也缺乏从业资格的认证,所以其从业人员的来源很复杂,保安员招录上存在不规范问题。朱得旭介绍,目前保安员多是从外地社会闲散、待业人员,农民工,复员退伍军人以及“40、50”下岗离退休人员中招录,从业人员素质无法得到保障。

  另外,一些保安公司盲目追求经济效益和规模,无原则的招收低素质的保安,却忽视管理。所招人员除复员退伍军人具有较高的政治素质外,普遍存在着文化水平偏低、法制观念淡薄、未经过正规而充分的培训等问题,组织纪律松散,缺乏基本的保安业务素质。因此不文明执勤、违法乱纪、越权执法的现象时有发生,甚至还出现了充当受雇单位打手、保镖的问题。

  除此之外,在保安从业人员的出口方面没有严格把好关口。一般的保安公司没有做到及时清退不合格人员,不能持续保持保安队伍的纯洁,“暴安”涉嫌打、伤人甚至致人死亡的恶性案件时有发生,还有的与当地黑恶势力流靡一气,称霸一方,令群众深恶痛绝。

  同时,在保安从业人员的培训方面,目前没有形成统一的保安员专业教育和职业培训机构体系,全国只有极少的几所院校开设保安中专或大专,正规的职业培训机构也是不多。朱得旭认为,目前已经从事保安业的人员素质普遍还比较差,保安产业中普遍缺乏精通治安侦查、安全防范和法学等专业技术知识且又懂经济管理的高级骨干人才。

  相关政策

  《保安服务业管理条例》有望年内出台

  国家公安部今年8月公布,截至今年上半年我国已有保安从业人员近400万,其中经公安机关批准有110万,比去年增加10%,其他实际工作人员还有近300万人。我国将通过立法来规范这个行业的发展,目前《保安服务业管理条例》正在加紧制定,有望在年内出台。

  据悉,《保安服务业管理条例》将实行保安企业和保安员的保安服务行业准入制度。允许具备一定资格和能力的公民、法人、企业进入保安市场,开办保安公司,将保安业发展成为国有资本、民营资本、个人资本共存的混合所有制;积极推行投资主体多元化;依法加强保安服务业的法制建设和标准体系;打破区域划分,积极培育全国统一、开放、竞争有序的保安服务市场。

  同时,政府还要支持发展保安服务业的创业辅导、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询等,规范和发展保安协会;加强社会培训机制,推动新的保安服务和产品开发;积极推行保安企业分类、分级管理机制;加强保安行业的工会组织,提升保安企业的社会信誉和从业人员的社会地位;全面推动保安职业化进程,制定并实施保安员从业标准。


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(责任编辑:田瑛)


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