2010年上海建成国际金融中心框架体系

　　●基本形成适合国内外投资者共同参与的、有国际影响力的金融市场体系

　　●基本形成以具有行业领导力和国际竞争力的金融机构为骨干、中外资金融机构共同发展的多元化的金融机构体系

　　●基本形成与我国经济发展需要相适应的金融产品创新和交易中心

　　●基本形成符合国际通行惯例、规范有序的交易制度和法律体系的金融发展环境

　　上海东方早报记者昨日获悉，酝酿两年的《上海国际金融中心建设"十一五"规划》（简称《规划》）终于亮相。

　　根据《规划》，"十一五"期间，上海将在实现"四个基本形成"的基础上，使上海在国内金融体系中的地位和作用明显增强，在亚太地区的影响力明显提高，成为具有国际影响的金融中心之一。

　　记者从上海市金融服务办公室了解到，由金融办牵头的《规划》制订工作始于2004年，"整个过程中，我们征求了很多相关部门的意见"。

　　《规划》中的量化目标提出，预计到2010年，上海金融市场直接融资额（包括在上海金融市场发行的股票、国债、企业债券、企业短期融资券等）占国内融资总额的比重达到25%左右；上海金融市场交易总额达到80万亿元左右；上海金融机构资产总额占全国金融机构资产总额比重达到10%左右；金融生态环境建设继续保持国内领先，逐步实现国际接轨。

　　上海财经大学金融学院院长戴国强告诉记者，此前对上海国际金融中心建设没有专门规划，因此这一《规划》可被视为上海建设"国际金融中心"的首个"行动指南"。

　　"从2004年开始，我们被召集开了五六次讨论会。就在前两周，我们还开过一次讨论会。"戴国强说，与会的包括央行上海总部、各金融机构（银行、证券、基金、保险业）的管理人员和研究人员，讨论议题包括"十一五"期间上海金融中心建设的突破口等。

　　交大安泰经济管理学院潘英丽教授透露，讨论包括了"突破口"在内的很多话题。她指出，上海在建设国际金融中心的道路上，仍存在金融规模和制度上的不足。因此，在资本项目未开放的现阶段，上海首先要把内部市场做大做强，包括健全制度、提高市场透明度、加强金融产品创新等，"先把基础打扎实，再考虑对外开放"。《规划》指出，上海将以金融产品创新为突破口，并预计到2010年末，上海货币市场年交易额将达到40万亿元，成为全国资金集散中心；上海证券市场市值将达到7万亿元，成为亚太地区重要的股票市场之一。目前沪深两市证券市场市值已经超过7万亿元，其中沪市已经突破5万亿元，这意味着到2010年，沪市将再造一个目前规模的深市。此外，上海期货交易所将建设成为世界排名前10位的有重要影响力的交易所，成为重要的国际商品定价中心；黄金市场发展成为具有国际影响力的金融市场；产权市场发展成为全国性产权交易市场。

　　同时，上海将在"十一五"期间，吸引和培育骨干金融企业为重点，加强中外资金融机构共同发展的多元化金融机构体系的建设，大力发展为金融业服务的金融辅助产业，保持和增强中资金融机构资产质量和盈利能力的国内领先地位，保持和增强上海作为外资金融机构主要集聚地和总部所在地的地位。上海还将加快培育我国支付卡品牌，争取在"十一五"期间从上海诞生一个属于中国的世界级支付卡品牌。

　　"十五"奠定国内金融中心地位

　　"十五"期间，上海国际金融中心建设围绕"五年打基础"的阶段性战略任务，实现了"四个基本确立"的发展目标，完成了"五年打基础"，奠定了以市场中心为主要特征的国内金融中心地位。

　　《上海国际金融中心建设"十一五"规划》（下称《规划》）显示，"十五"期间，上海已基本确立金融在上海经济发展和城市功能优化中的核心作用，金融深度（正常贷款余额与全市生产总值之比）达到1.8，居于国内前列；基本确立国内外金融机构主要集聚地的地位，建立了比较完善的金融机构体系；基本确立国内体系完善、辐射力强的金融市场中心的功能，建立了比较完整、辐射全国的金融市场体系；基本确立公平、公正、公开的金融发展环境，金融生态环境综合评价排名全国第一，完成了"五年打基础"的目标，从而奠定了以市场中心为主要特征的国内金融中心地位。

　　尽管如此，由于受体制、机制等因素的制约，上海金融业在金融市场规模、金融机构实力、金融产品数量、金融人才层次、金融服务水平等方面，与国际金融中心建设的要求相比，与社会经济发展需要相比，还存在明显的不足。集中表现在两个方面：一是金融市场集聚和辐射能力偏弱；二是金融机构能级较低。

(责任编辑：康慧)