首次中美战略经济对话14日上午9时在人民大会堂开幕。中国国务院副总理吴仪和美国财政部长保尔森，分别作为两国元首的特别代表，共同主持此次对话。两国政府相关部门的部长和高级官员都与会。为期两天的对话结束后，胡锦涛主席和温家宝总理将分别会见美国代表团。

　　在开幕式上吴仪表示，中美战略经济对话是根据美国的提议、胡锦涛主席和布什总统达成的协议，在双方的共同努力下建立起来的，受到两国政府、各界人士和国际社会的高度关注。搞好中美战略经济对话，符合两国共同利益；搞好首次对话，中方认为至关重要。在全球化深入发展的今天，加强中美领域经济战略对话，着重讨论两国共同关心的全局性、战略性、长期性的宏观经济问题，有利于增信释疑，促进两国经贸合作和建设性合作关系的发展，对世界经济的发展也必将产生深远的影响。

　　舆论注意到，已是3个月内两访中国的美国财长保尔森，此次带领的美国代表团集中了布什政府的6名内阁部长，因此被美国报纸用“梦之队”来形容。

　　中国对美国巨大的贸易逆差，一直是美国的一个重要的政治话题，因此，曾作为高盛投资公司高级主管、并访问中国多达70次的保尔森，这次访问中国可谓重任在肩。

　　用美国彭博通讯社的话说，保尔森这次访问中国的最大风险，就是他可能没有足够的时间“争取中国做出让步”。目前，美国国会正在审议27个相关的议案，力图缩小美中贸易的巨大差距。即将在1月份上任的由民主党控制的美国国会，可能不会像先前由共和党控制的国会那样，听从布什政府的意见。

　　目前，美国制造业和美国国会对中国的人民币汇率政策怨言最大。他们指责中国政府人为压低人民币汇率，从而使中国出口产品获得不公平的价格优势，损害了美国的制造业。他们要求中国政府实行更自由的汇率政策，让人民币大幅度升值。保尔森“梦之队”的主要目的之一，就是力图说服中国相信，实行更自由的汇率政策，既符合美国的利益，也符合中国的利益。

　　事实上，中国政府已经意识到，1万亿的外汇储备是一个巨大的风险，如果不调整汇率，不仅对美国是一个伤害，对中国同样也是很大的伤害。但人民币汇率如果提高幅度过高或过快，不仅将大大提高中国出口产品价格，导致出口大幅减少，而且出口产业就业规模也将随之减小，令中国存在发生社会动荡的危险。因此，如何处理好这个问题，对中国政府来说也是一个考验。

　　保尔森“梦之队”与中国官员讨论的另一个重要问题，将是开放中国市场的问题。美国贸易代表办公室11日发表评价中国入世5周年的报告，指责中国没有充分遵守加入WTO有关市场准入、非歧视以及贸易政策法规透明性的原则。

　　对美方的这些指责，分析人士认为，中国加入WTO后，在市场准入方面有了很大的改进，问题是中国的改进在美方看来是否足够多，足够快。

　　此外，美国批评中国没有独立自由的工会可以让工人与资方进行工资谈判；中国企业缺乏环境污染限制，使出口成本压低，损害了中国民众的利益，也损害了美国的利益。因此预计美国劳工部长和环境保护署署长将与中国官员进行这方面的交流。

　　分析人士认为，美中贸易失衡本身很复杂，即使人民币大幅升值，也并非能一劳永逸地解决这一复杂问题；至于美国会议员威胁中国如不让人民币大幅升值就施以惩罚性关税，则未必不是一个双输的结局。美国“梦之队”应该对此很清楚。

　　日前刚刚闭幕的中国中央经济工作会议，明确提出要转变外贸增长方式，改善国际收支不平衡状况。作为对中方这一措施的关切，美方事实上已同意出口一些不涉及国家安全的高科技产品，以减少贸易不平衡，比如13日美国高科技企业VER ISIGN和MII与中国网通签署的建立国际互联网域名管理服务器，美方认为是“表明美国的高科技公司能够和中国政府和IT企业合作”。

　　而在市场准入、开放金融市场方面，事实上中方已经同意了包括美国花旗银行在内的8家外资银行分行改制为法人银行的申请；至于人民币汇率问题，实际上自汇改以来，人民币兑美元已升值接近6％，升值幅度不可谓不大。保尔森也认为，只有建立了在一个开放的金融体系内运作的竞争性资本市场，中国才会有充分弹性的以市场为基础的汇率政策。

　　因此分析人士普遍相信，在守住各自底线、照顾对方利益的前提下，首次中美战略经济对话很可能形成各有进退、各有所得的和局。双方将就重大的利益关切议题充分磋商，既不让保尔森的“梦之队”无功而返，也平息了美国会中那些指责中国的声音，同时也维护了中国的根本利益。

　　背景

　　对话

　　中欧领导人会晤

　　1998年1月，欧盟倡议建立中欧领导人会晤机制，同年4月2日，中国时任国务院总理朱　基同欧盟轮值主席国英国首相布莱尔和欧盟委员会主席桑特在伦敦举行了中欧领导人首次会晤。中欧领导人会晤迄今举办了9次，最近的一次是今年9月9日，国务院总理温家宝在芬兰首都赫尔辛基同欧盟轮值主席国芬兰总理万哈宁、欧盟委员会主席巴罗佐会晤，双方就一系列问题达成广泛共识。

　　中日战略对话

　　2005年5月13日至14日，中日在北京举办第一次战略对话。中日战略对话迄今举办了6次，最近的一次于今年9月23日至26日在东京举行。历次对话中，双方都表达了改善和发展两国关系的积极意愿，并就如何消除政治障碍坦诚深入交换了意见。

　　中美战略对话

　　2005年8月1日，首次中美战略对话在北京举行，中国外交部副部长戴秉国和美国常务副国务卿佐利克率团参加此次对话。2005年12月7日，中美第二次战略对话在华盛顿举行。2006年11月8日，第三次中美战略对话在北京举行。三次战略对话，双方就中美关系和共同关心的重大国际、地区问题坦诚、深入地交换了意见。

　　中美商贸联委会

　　中美商贸联委会成立于1983年，是中美两国之间最高层次的双边经贸磋商机制。2004年两国领导人商定提高中美商贸联委会会议的级别，由吴仪副总理担任中方主席，埃文斯商务部长和佐利克贸易代表担任美方共同主席。中美商贸联委会迄今举办了17届，最近的一届于2006年4月11日在华盛顿举行。（记者徐翼）

(责任编辑：田瑛)