中国宏观调控效果初现 均衡发展趋势正在形成

　　中国宏观调控效果初现

　　本报专访国家发改委宏观经济研究院专家

　　均衡发展趋势渐显：投资增幅放缓，消费增幅加快

　　二三产业结构改善：二产结构调整，三产增长加速

　　中部西部发展加快：投资增长提速，增幅超过东部

　　目前，中国经济的平衡度、均衡度正在得到改善。

　　宏观调控技巧明显提升

　　问：为保持经济持续繁荣和财富稳定增长，政府宏观调控有哪些变化？

　　陈东琪：２００６年经济快速增长确实给老百姓带来了好处，钱多了，腰包鼓起来了。２００６年１－３季度，城镇人均可支配收入实际增长超过１０．５％。农村人均纯收入连续增长超过１０％。各地最低工资水平提高，实际工资增长在加快，包括农民工收入。

　　最近两年提出科学发展观后，中国政府在进行短期宏观调控时，比较注意措施操作的技巧，采取了渐进、微调的方式方法，宏观调控技巧明显提升，调控效果也在逐步显现。

　　财富的短期、快速增长和长期持续怎么结合？我认为，不仅要做好长远的战略选择，做好短期宏观调控安排，而且每一年度经济增长政策都要运用得当。政策措施应当小步慢走，渐进微调是一个很好的选择。政府要从战略、长远角度做好规划，做好安排；要注意对外汇政策的及时调整。此外，对影响可持续发展的外部问题也要重视，如能耗问题、污染问题、环境问题。

　　均衡发展趋势正在形成

　　问：目前中国经济发展的均衡程度如何？

　　陈东琪：目前我国经济发展的均衡度正在改善，从投资和消费的关系看，投资比重虽然仍然非常大，经济增长的主要动力来自投资特别是有出口带动的投资，而消费增长相对慢于投资增长。但是，投资和消费之间的增长关系正在发生变化，那就是动态消费增长在加快，２００６年１－３季度，全国社会商品零售总额比前两年又有增加，包括住房、汽车、ＩＴ产品、旅游、教育等物质化消费增长都在加快。尽管投资还在快速增长，但增速有所下降，而消费增长保持在１３％左右。这是一个重要的新的均衡趋势。

　　第三产业服务投资加快

　　问：产业关系的调整出现哪些趋势？

　　陈东琪：从产业关系的变化情况看，第一、二、三产业均衡开始好起来。２００６年第三季度，第三产业的服务投资加快，尤其是交通运输加快，服务设施增长带来物流人流增速加快，餐饮、旅游、金融、保险、证券、研发、文化教育、娱乐、卫生保健等服务都在加快增长。尽管第二产业还在快速增长，但毕竟出现了第三产业增长加速的势头。在第二产业内部，即使是在原材料和制造业内部，也出现了结构调整新气象。通用设备、专用设备、大型设备的份额在提高。这是产业走向均衡发展的非常好的趋势。当然，还存在许多问题，比如，粗放型产品加工的出口还在快速增长，破坏生态环境和资源能耗较大的原料型产品出口的势头还很猛。２００６年１－９月，钢坯增速非常快，９月份出口增幅超过６００％。这个均衡中的不均衡值得注意。

　　中西部地区发展在加快

　　问：均衡态势还表现在哪几个方面？

　　陈东琪：从区域经济发展的关系来看，原来经济增长的主要贡献来自东南沿海，但是最近几个月中西部发展在加快。２００６年１－３季度，东部地区投资增速为２６％，中部地区超过４０％，西部地区是３３％。这一迹象表明，经济发展过度向东部倾斜的趋势正在改变。这符合中央提出的“五个统筹”和科学发展观的要求。

　　从城乡经济关系来看，在城市化进程加快的同时，新农村建设进程也在加快。农村水、电、路、气工程建设全面提速，农民的收入增长也呈现可喜局面，农民的生活水平比前几年有了较大提高。这又是一个重要的经济均衡发展趋势。

　　下一步可考虑微调利率

　　问：人民币汇率实行渐进微调的效果如何？

　　陈东琪：近两年，人民币汇率政策实行渐进微调，综合来看，路子走得对，积极效果多，赢面大，可以继续走下去，变化幅度可以略有增大，但步伐不能过大，年度幅度控制在５％比较好。经济运行中出现的矛盾，部分是新因素造成，部分是历史上长期累积下来的，要分别处理好。如果只做一次性短期安排，未来的不确定性可能使我们很被动。走渐进的道路，实行频繁小调，便于根据新情况做出切合实际的调整，避免过大振荡带来的风险和市场冲击。

　　下一步政策应适当从紧，控制投资信贷，更好运用货币手段，尤其是利率。我个人倾向逐步继续加息，这个手段可以约束个人、企业贷款。但调整利率应采取微调办法，不要大动作。

(责任编辑：胡立善)