营业网点长期只存不贷 邮储银行存在先天缺陷

　　　专家称其营业网点长期只存不贷还须着力完善

　　经国务院同意，中国银监会于2006年12月31日正式批准中国邮政储蓄银行开业，同意中国邮政集团公司以全资方式出资组建中国邮政储蓄银行有限责任公司，并核准《中国邮政储蓄银行有限责任公司章程》。

　　截至2006年3月，全国邮政储蓄存款余额已达1．48万亿元，存款余额紧随工、农、中、建四大行之后，位居第5位。邮政储蓄网点超过36000个，市场占有率高达8．99％。邮储银行成立后，将取代交通银行成为国内第五大银行。

　　据了解，邮政储蓄银行目前已在国家工商总局完成名称预核登记，预计将在本月底挂牌。

　　邮政储蓄银行从1992年的议案提交到现在正式批准成立，已经走过了十多年的筹备过程。而去年6月24日，银监会就宣布批准筹建中国邮政储蓄银行，要求邮政储蓄银行的筹建工作应在6个月内完成。并表示，邮政储蓄银行将与其他银行一样，在机构、业务和高管人员等方面依法纳入银行监管体系，并实行以资本充足率为核心的审慎监管。

　　据介绍，中国邮政储蓄银行成立后，将设立专门的农村金融服务部门，积极完善网络服务功能，面向“三农”开展业务。另外，中国邮政储蓄银行将通过加强与政策性银行和农村合作金融机构全面开展业务合作，进一步加大邮储资金支农力度，提高农村金融服务的覆盖

　　面和满足度。

　　与此同时，随着邮政储蓄银行正式成立开业，国家邮政局、中国邮政集团新的领导班子也于日前诞生。马军胜被任命为国家邮政局局长、党组书记，刘安东为中国邮政集团公司总经理、党组书记。

　　按照之前制定的改革方案，此后国家邮政局将以国家邮政监管机构的身份出现，不再是政企不分，而是独立于利益集团之外，地方邮政局接受国家邮政局的监管。

　　中国邮政集团公司的业务则包括普通服务业务、竞争性业务（包括快递和物流业务）和邮政储蓄业务。其中，负责邮政储蓄业务的邮政储蓄银行以后将不再只存不贷吃利差，而是将存放在央行的巨额资金撤出，独立承担经营风险。

　　不过，有业内人士认为，以邮政储蓄的现有人员构成、知识结构以及运作方式来看，邮政储蓄部门基本不具备对贷款风险的识别和控制能力，一旦开展银行经营业务，必将带来极大的经营风险。

　　中国人民大学教授赵锡军就表示，中国邮政储蓄银行虽被定义为银行，但是长期以来其营业网点只吸收存款，而不发放贷款，无中间业务，它的诞生无疑存在先天缺陷。现在，邮政储蓄银行如何弥补自身的不足，建立健全商业银行所需具备的各种业务功能，还需花大力气。

(责任编辑：胡立善)