北京医疗资源将向南城调整 医保定点告别终身制

　　医保定点医院将不再是终身制，而是实行医保定点医院标准准入制度，今年本市就将率先实行医保定点医院的这种退出机制。昨天北京市副市长丁向阳在“2007年北京市发展和改革工作会议”上透露了这一消息。

　　“2007年北京市发展和改革工作会议”不仅公布了今年的工作重点，还对去年的经济工作进行了回顾。

市发改委副主任柴晓钟在会议上透露，按常住人口计算，本市2006年人均地区生产总值超过6000美元，达到发达国家中等以上水平。

　　2006年成就

　　人均GDP超过6000美元

　　2006年北京市人均地区生产总值超过6000美元，2006年北京地区生产总值增长11%以上，连续8年保持两位数增长。城市居民人均可支配收入超过2万元，实际增长12%；农民人均纯收入达到8560元，实际增长8%。

　　［解读］

　　提前2年从吃穿用升级住行娱

　　据发改委有关负责人介绍，这个数字意味着北京已达到中上等收入国家水平，北京经济增长的动力将由过去投资拉动型开始向消费拉动型转变，消费由过去的“吃、穿、用”为主向“住、行、娱”升级。按照发展经济理论的一般观点，这标志着北京市综合发展水平开始进入一个新的发展阶段。

　　而这当初最早出现在北京市“十五”规划的远景目标——到2010年实现人均GDP6000美元。2003年在中国共产党北京市第九次代表大会上的报告中提出，力争2008年实现人均GDP6000美元。北京市提前两年完成。

　　财政收入冲到1100亿元

　　2006年，北京地方财政收入超过1100亿元，增长20%以上。这也是北京市财政收入首次突破1000亿大关。

　　据了解，2006年，北京市财政收入比2002年翻了一番。全市地方财政收入从50亿元增加到500亿元，用了24年时间；而从500亿元增加到1000亿元，仅用了4年时间。

　　［解读］

　　公共服务投入比例将大幅增加

　　财政收入的增加给百姓带来哪些实惠？市发改委有关负责人说，政府将会给百姓带来更多公共服务方面的支出。比如明年对公共交通增加14亿元补贴，对农村实现9年义务教育“两免一补”，即免学杂费、课本费，对困难家庭的学生补助一定生活费。

　　其实，对于财政收入的增加，政府从去年开始已经确立了投资向百姓倾斜的政策，投资重点逐渐向社会公共服务转移。去年全年政府投入了32.8亿元改善社会事业基础设施条件。地坛医院迁建、佑安医院改扩建、北京紧急医疗救援中心改造等9个重点医疗设施的项目提升了北京的医疗服务能力，全市积水潭医院回龙观院区等形式的名院办分院已经达到7家，北大附中平谷分校等形式的名校办分校已经达到了18所。1000名城镇中小学教师到农村支教，“两免一补”惠及了36万农村学生。

　　服务业比重首次超七成

　　市发改委副主任柴晓钟介绍说，去年，北京市服务业比重首次超过70%，产业发展高端化趋势明显。金融业、电子信息业和文化创意产业发展活跃，高技术产业和现代制造业增势强劲。奔驰汽车、星网工业园二期、首钢冷轧、现代二工厂、康宁玻璃基板等重大项目均已开工建设，一批符合首都要求的高端产业项目顺利实施。

　　［解读］

　　单位GDP能耗下降了4%还多

　　服务业的增长和高端产业的增长，直接表现为万元GDP能耗下降4%以上，成为全国六个完成节能降耗目标的城市之一。着重加大了节能降耗和污染减排工作力度。

　　据了解，去年本市还大力发展文化创意产业，作为以低能耗高发展的手段之一。本市目前有中小企业30多万家，占全市企业总数的99%，为解决中小企业融资难问题，去年，北京银行、北京农商行、工商银行北京分行与市发改委签约，计划在未来3年内向北京市中小企业新增贷款规模1200亿元。至今已经提供了超过100亿元的新增贷款，同时，全市62家中小企业融资担保机构在保余额超过220亿元。

　　2007年目标

　　卫生·医疗资源向南城调整

　　远郊区县都有三级医院

　　为百姓看病提供更多便利，2007年本市将重点研究解决本市优质医疗资源配置问题，将医疗资源向北京南城和资源相对薄弱的其他地区调整。同时，为了解决市民去大医院看病停车难的困扰，2007年本市还将重点支持大型医院停车场(楼)建设。

　　还要完成地坛医院迁建、佑安医院改扩建、市化学中毒与核辐射救治中心、北京紧急救援中心改造项目等重点工程。

　　社区卫生服务体系的建设也要加强，争取实现10个远郊区县每个区县拥有1座三级综合医院的目标。

　　医保定点打破“终身制”

　　对于市民反应强烈的“看病难看病贵”的问题，在昨天的工作会议上，副市长丁向阳提出解决思路之一——推行医保定点医院定点准入制度。通过制度缩短市民在医院排队时间，同时规范药价公示行为。

　　他说：“市民在医院就医排队多长时间，挂号、买药、看病这个链是多长时间，都应该有控制。这个今后将由卫生局和社保局共同提出。达到标准的医院社保里面有你，达不到标准提醒你黄牌，红牌退出。我估计今年年底就有退出的医院，医保不认可的医院谁敢去看病。”

　　交通·奥运场馆周边路完工

　　地铁5号线竣工通车

　　百姓的出行问题，也是当前的重要任务。市发改委副主任柴晓钟介绍说，2007年基本完成奥运场馆周边道路工程。全面完成奥运场馆周边道路的建设。

　　“要推进以轨道交通为重点的公共交通建设。”柴晓钟介绍说，2007年要建成地铁5号线，完成10号线一期(含奥运支线)、轨道交通机场线主体工程，地铁4号线实现洞通，力争开工建设地铁9号线、10号线二期、8号线二期、轻轨亦庄线，做好地铁6号线、7号线、14号线和15号线的前期工作。

　　京平高速力争开建

　　北京南站路网开工进一步优化完善城市路网。继续打通一批重要南北向通道，重点建设一批交通拥堵问题突出区域的城市快速路和主干路，并要配套建设北京南站等交通枢纽周边路网，力争开工建设阜石路。

　　高速公路方面，要争取建成机场南线，保障首都机场T3航站楼2007年底前的正常运营；力争完成国道110改造和京包高速，实现与八达岭高速的客货分流；力争建成京平高速，实现“区区通高速”。

　　物价·价格改革要加速推进

　　生活垃圾费标准可能变

　　关系到百姓钱袋子的价格政策，市发改委副主任柴晓钟表示，2007年要围绕群众最关心、反应最强烈的价格热点难点问题，加大价格监督检查力度，并且继续开展医疗、药品、教育、机动车停车场等价格专项检查，建立水价形成机制和管理体制，并研究生活垃圾收费改革。

　　根据用水限额对全市各类农业用水开征农业用水水资源费。

　　积极推进我市医疗服务价格项目规范工作，明确本市医疗服务价格实行政府指导价管理，规范特需医疗服务收费。

　　适时出台气价调整方案

　　2007年，本市将根据国家统一安排，推进用电、成品油、天然气等资源价格改革，会适时出台天然气价格调整方案，在用热上继续推行按用量收费的试点，逐步进行供热体制改革。

　　此外，本市还将完善储备制度，建立煤炭、成品油、液化石油气等应急储备机制，提高应急处置能力；建立联合调度协调机制，落实天然气、煤炭、成品油资源供应，强化运输环节及能源供需上下游之间、区域之间的协调配合。

　　2007年230亿投资安排

　　60亿：加快城市交通、奥运场馆周边道路及市政工程建设

　　70亿：加快郊区基础设施与公共服务设施建设

　　22亿：加大能源、水资源开发、生态环境治理等项目的支持力度

　　20亿：政府承诺的银行贷款还本付息和社会投资回报补偿

　　19亿：提高城市公共服务供给能力，加强设施建设

　　15亿：搞好公共安全、电子政务等政权基础设施建设

　　10亿：优化产业发展环境，培育产业集聚能力

　　10亿：支持危改文保区、城乡结合部市政基础设施建设

　　4亿：重点项目前期研究、住房改革等专项资金

　　2007年主要数字指标

　　9%：经济增长9%以上

　　7%：城乡居民收入实际增长7%以上

　　2.5%：城镇登记失业率控制在2.5%以内

　　102%：居民消费价格指数控制在102%左右

　　13%：地方财政收入增长13%

　　5%：万元地区生产总值能耗降低5%

　　67%：二级和好于二级天数达到67%

　　3%：化学需氧量排放总量下降3%

　　10%：二氧化硫排放总量下降10% （汤慧梅） (来源:北京娱乐信报)

(责任编辑：毕博)