政府采购为何封杀国货

　　江西高速公路路面设备招标拒绝国产自主品牌引发争议

　　今年1月将举行的江西省高等级公路管理局路面设备招标，涉及政府采购约3000万元。令人意外的是，从开始购买标书、报名甚至到招标结束，所有国产自主品牌生产厂商只能成为“看客”。

　　去年12月12日，中国公路项目信息网等媒体发布一则招标公告，江西省高等级公路管理局委托中国交通进出口总公司通过公开招标方式，为江西昌泰高速公路等购买铣刨机等设备若干。其中，沥青路面修补设备、洒布车等多种设备在“技术规格”一栏中，居然明确要求是“国外知名生产厂家原装产品或在国内投资组装”。

　　这意味着占据了国内市场较大份额，甚至在国际市场拥有一席之地的国产自主品牌路面设备，不具备此次政府采购的入围资格。一位业内人士指出，这就像婆婆还没看到媳妇、仅听到名字就把她先否决了。

　　负责组织此次采购事宜的江西省高等级公路管理局机务处处长陈雪飞介绍，本次设备采购完全是按照“国际惯例”进行的，之所以大范围拒绝国产自主品牌的设备，主要原因是国产自主品牌虽然价格低廉，但质量不过关，远不如国外品牌设备质量相对稳定可靠。

　　她还表示，国外品牌的设备在购置费用上普遍比国内品牌高出30%甚至更多，为防止国内一些小厂商以“价低质劣”的设备恶意低价中标，只能在招标文书中预先设槛，将这些国内小厂家拒之门外。

　　针对这种“求洋求贵”做法，中国公路学会筑路机械分会秘书长刘文华认为，政府采购应从售价、服务、技术、性价比等条件综合考虑，不能盲目追求国外品牌。否则对支持国产自主品牌发展，倡导节约型社会都显得不合时宜。

　　在路面设备招投标报名时就被拒之门外，一些国产自主品牌生产厂商感到无奈和困惑。他们表示，政府采购的关键是能够采购到最佳性价比的产品，不应该将国外品牌还是国内品牌作为衡量标准；而将“国外品牌”作为招标书中的硬性指标，甚至列为“技术规范”，这种门槛设定违背了招投标惯例，也违背了公平竞争原则。

　　一些报名时就被拒之门外的国内厂商反映，江西此次政府采购所称的“国际知名品牌”概念模糊，容易出现人为操纵。一位专业人士告诉记者，有些招标条款已露出了“马脚”，比如能够满足“国内投资组装”这一条款的，全国只有一到两家，江西的开标结果甚至可以“精确预测”。

　　得知国产自主品牌厂商参与江西此次政府采购项目招标遭到封杀的消息，有关专家拍案而起，认为不管采购方出于何种目的，不按招标产品需求衡量供应商产品技术参数，而是人为设立品牌门槛，这种做法既不符合行业规范，也不符合政府采购法的要求。

　　上海市政工程行业协会副会长李祖耀认为，江西此次政府招标文书显然不合行业规范。李祖耀说，江西此次政府采购笼统地把国产自主品牌拒之门外，这是不合理的，“很有可能是为达到某种目的而采用的非常办法”。

　　中国的政府采购法明文规定，“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”，除非“需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的”，或者“为在中国境外使用而进行采购”以及“其他法律、行政法规另有规定的”可以例外。

(责任编辑：王燕)