清欠令让老赖压力空前

　　童芬芬 张立栋

　　如果你是某上市公司高管而又不想拿着身份证去“配合”法律机构调查的话，那就赶快想办法把大股东欠款的问题尽快解决掉。

　　不过，解决“清欠”的力度虽然空前至如此，但还是有17家公司不得不硬着头皮去面对司法介入了。

　　某上市公司欠款股东负责人在再三拒绝记者采访后甩了下一句：“压力太大了！很多问题不是几天能解决的，但现实又无法商量。”

　　虽然那些“老赖”们有着各式各样的理由，但解决欠款问题、保护投资者已经不能再有理由了。

　　实施了“铁碗”清欠的证监会，多少赢回了一些市场信心：其新闻发言人日前表示，截至2006年12月31日，已完成和处于清欠程序中的公司共计399家，涉及占用总额390亿元，分别较2005年底下降93%和84%。

　　但是，2006年底未能解决资金被违规占用问题的上市公司还有17家，涉及占用92亿元。对这17家公司，中国证监会已经立案稽查，并将相关涉嫌犯罪的问题移送公安机关。

　　很显然，这17家公司被立案的消息在上市公司中引起了很大反响，一位上市公司高管对本报记者表示，“不夸张地说，我们看到陌生的车停楼下都害怕！说不定又有人要被带走了！”———压力造成的风声鹤唳现象以至如此！

　　大股东及关联方非经营性占用上市公司资金，一直是我国资本市场十分棘手的问题，阻碍着我国证券市场健康发展的痼疾。虽然经过了多年的努力，但多年来，“蜗牛”式清欠并未能使上市公司被占资金出现明显下降，这个问题依然是上市公司中的老大难问题。直到

　　2006年，随着股改进入“深水区”，这个痼疾才在监管层的强大攻势下逐渐土崩瓦解。

　　据中国证监会曾在几年前对当时的1175家上市公司进行调查的数据显示，其中有676家公司存在大股东占款现象，占款总额高达967亿元；到2003年，共有623家公司的资金被占用，总额达577亿元；2004年，被占用资金额虽有所下降，但仍在500亿元以上。而截至2005年底，沪深两市仍有396家上市公司存在资金占用问题，共计占款约456亿元。

　　而到了2006年，这个问题已经愈演愈烈。

　　然而，“清欠”工作中，占款金额缓慢的下降，不得不让监管部门对清欠工作采取进一步的强大攻势。2005年11月，国务院批转证监会《关于提高上市公司质量的意见》，其中特别指出，“对已经侵占的资金，控股股东尤其是国有控股股东或实际控制人要针对不同情况，采取现金清偿、红利抵债、以股抵债、以资抵债等方式，加快偿还速度，务必在2006年底前偿还完毕。”2006年2月，证监会在深圳召开上市公司监管工作会议，专题部署清理占用上市公司资金工作。至此，清欠风暴突起。

　　在“清欠”中，监管部门的力量被称之为“有形之手”，也正是因为这些“有形之手”强力介入，才使得“清欠”这个痼疾得以瓦解。2006年5月，证监会发布了《关于进一步加快推进清欠工作的通知》，要求清欠攻坚战年内务必完成，并将清欠与股改相捆绑，为下一步清欠工作列出了分类时间表，拿出了G股公司“以股抵债”工作操作指引。与此同时，《刑法修正案(六)》于6月29日公布并施行，规定上市公司的董事、监事、高级管理人员致使上市公司利益遭受重大损失的，最高处七年有期徒刑并处罚金。

　　此后，“清欠”工作中强制性的色彩愈来愈浓，清欠工作的力度逐渐加大。去年11月10日，中国证监会、公安部等八部委就上市公司清欠问题联合发文《关于进一步做好清理大股东占用上市公司资金工作的通知》，要求进一步加强对重点地区和重点公司的清欠督导工作。对限期内未完成清欠的上市公司要全面立案稽查，依法追究刑事责任。

　　不过，不容乐观的是，“清欠”工作并未就此结束，还有36家公司仍存在资金占用问题，占用余额146亿元。此外，还有新的大股东没有改变把上市公司当“ATM”的思路，因此，对“老赖”们的战役，或许将是持久的。

(责任编辑：李江平)