地方政府着力推动重组 江苏银行开业申请获批

　　记者10日从江苏银监局了解到的最新信息表明，该局已正式批复了江苏银行开业申请。至此，作为在原有城市商业银行(以下简称“城商行”)基础上组建的国内第一家“新设合并”式银行，江苏银行开业所需的法定程序已经全部履行完毕，正式获准对外挂牌开业。

　　其实，自江苏省内城商行合并重组工作启动以来，其“新设合并”的组建新思路就受到了业界的广泛关注。具体做法是，新设立江苏银行，之后通过将原10家城商行资产折股和新募集股份的方式，将原城商行合并入江苏银行。浙商银行、渤海银行、徽商银行等一些重组完成并已运营的商业银行，就曾到江苏参观学习。最近，正在酝酿中的晋商银行也到江苏学习“取经”。对此，江苏银监局局长周忠明在接受记者采访时认为，江苏省城商行“组建过程中的一些突出特点”，“也可为其他区域性城商行重组提供有益借鉴”。

　　增资扩股后资本充足率超12%

　　2006年11月17日，中国银监会在银监复[2006]379号文件中批复，同意江苏省内无锡、苏州、南通等10家城商行合并新设江苏银行股份有限公司。

　　事实上，合并重组于2006年1月25日就已正式启动。当时，合并重组被界定为“新设合并统一法人，综合处置不良资产 ，募集新股充实资本，提高经营管理素质”。

　　根据江苏银监局披露的信息，重组过程中，监管部门向江苏省政府提出了资产损失弥补方案，推动省和有关市政府出具了损失弥补承诺函，最终集中处置了不良资产。据了解，合并重组共弥补不良资产预期损失25.43亿元。

　　江苏银监局城市商业银行处有关人士告诉记者，根据有关资本充足率持续达标的要求，江苏银行按1.2元/股溢价新募集股份35.37亿股，江苏银行(筹)已设立了验资户，新募股份已于2006年12月24日前全部到位，募集对象均为企业法人。其中：财政或国有资产经营公司4个，新入股1.65亿股，占新入股总额的4.67%；民营企业24个，新入股9.62亿股，占新入股总额的27.20%；国有及国有控股企业7个，新入股24.1亿股，占新入股总额的68.13%。增资扩股后，江苏银行股本金总额为78.5亿元。江苏银行开业时，不良贷款率将为2.44%，贷款损失准备充足率100%；注册资本78.5亿元，资本充足率在12%以上。

　　四大“亮点”保障重组正效应

　　近年来，国内不少地区重组城商行动作频频。周忠明说：“江苏省城商行合并重组中始终贯彻了市场化运作思路，江苏银行组建过程中体现出的一些突出特点，为城商行重组实现正效应提供了保障，也可为其他地区城商行重组提供有益借鉴。”

　　一是坚持市场化运作。城商行重组过程中，所有法定程序经股东大会通过后形成决议，成立合并重组委员会自律议事组织，重大事项充分协商一致。各行现有股份折股系数决定于清产核资结果，净资产低于实收资本的，由省市政府共同弥补资产损失后确定折股系数。对明确反对合并重组的股东将允许其转让或退出股份。

　　二是坚持法人负责制。合并重组期间，明确仍由各行对其经营管理负全责，权限并未集中上收，合并重组委员会及其他机构不干涉城商行的具体经营管理。

　　三是注重地方政府支持推动。江苏省政府高度重视支持城商行合并重组，专门组织召开了动员大会，成立了工作协调小组，具体协调解决合并重组过程中有关重大问题，帮助制定并落实合并重组资产损失弥补方案与措施。

　　四是适度提供监管保障。监管部门投入大量的资源，当好地方政府的参谋，宣传监管规定和政策导向。合并重组过程中，江苏银监局通过指导10家城市商业银行共同组成城商行合并重组委员会，签署《合并重组期间经营管理公约》等方式，保证了合并重组工作期间未发生大案要案。

　　地方政府着力推动重组

　　据了解，江苏省内城商行合并重组得到了地方政府的关心支持。

　　2005年7月8日，江苏省政府召开常务会议进行专题研究，决定积极支持和推动省内10家城商行合并重组。随后，江苏银监局向中国银监会上报了合并重组框架性方案，2005年12月，银监会批复原则同意合并重组。此后，合并重组进入实质性操作阶段：

　　——2006年年初，江苏省内城商行合并重组工作正式启动，参与合并重组的10家城商行分别召开董事会、股东大会，表决通过有关议案并进行了公告。

　　——当年3月中旬开始，会计师事务所进场统一开展清产核资。

　　——2006年10月上旬，江苏银监局向银监会转报了合并筹建江苏银行申请。

　　——2006年11月17日，银监会批复同意江苏省内10家城商行合并筹建江苏银行。

　　——2006年12月26日，江苏银行股份有限公司创立大会和首届董、监事会第一次会议分别召开，审议通过公司章程和选举产生了首届董事会、监事会成员。

　　背景链接

　　2006年12月11日我国银行业全面开放后，中外资银行竞争首先在城市商业银行集中的大中城市展开。为应对这样的竞争，国内各城市商业银行试图通过跨区经营、谋求上市、合并重组等方式“突围”。

　　2006年4月26日，上海银行宁波分行正式开业，这是上海银行在上海之外设立的首个直属分行。上海银行因此成为全国首家跨省(区、市)设立异地分行的城商行。11月8日，北京银行天津分行揭牌，这是北京银行成立的首家异地分行。此外，目前已有上海银行、北京银行、南京商业银行、杭州商业银行、宁波商业银行等9家股份制商业银行，表示出了明确的上市意愿。而且这9家城商行中多数都引进了境外战略投资者。

　　以徽商银行为代表的“跨区域联合经营”模式也引人注目。2005年12月28日成立的徽商银行，是在吸纳合肥、蚌埠、淮北、马鞍山、芜湖、安庆六家城商行以及铜陵、六安、淮南、阜阳等七家城市信用社股份的基础上设立的，是我国省内城商行的首次大规模整合。

(责任编辑：王燕)